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福建省信息内容职业技术学校官方网站：建立综合监督管理体系，推进高校教师职称评审改革创新

湘江吉彬，福建省信息内容职业技术学院

近日，教育部、人力资源管理和社会保障部共同发布了《高校教师职称评价监督暂行办法》（以下简称《暂行办法》），立即向高校发布了高校教师职称评价权，同时加强了监督。这一轮高校教师职称制度改革，不仅有利于高校接近具体、独立选拔任用、独立职业评价，而且有利于确保高校教师职称评价纪律，贯彻党的十九大精神，加强高素质教师队伍建设具有关键的现实意义。

一、放下

《暂行办法》确立了高校技术职称评审的权利界限。权力下放大学并不意味着大学在技术职称评审中不受约束，这就要求大学必须文明校园建设，科学合理地履行评审权，积极接受监督。政府部门向大学颁发技术职称评审权，不会立即对核心大学进行教师职称评审。这并不意味着政府部门对大学的发展趋势失去了期望，而只是将立即管理方法转变为与大学达成合同的简单管理方法，以确保大学标准和技术职称评审权的有序履行。

(一)独立制定评价方法，完成独特的发展趋势

《暂行办法》根据中间推进技术职称制度改革的部署，建立了高校发展规划和准确定位、教师队伍建设总体规划，制定了教师职称评价方法和实际操作计划。这意味着高校教师职称评价规范已从政府部门负责人的相对统一规范转变为具有高校特点差异的多元化规范，以满足高校多元化未来发展的要求。高校应充分考虑教师内部结构的多样性，掌握课程和类型的差异，制定整合教师具体情况的评价规范，防止选择一刀切的方法创建教师职称评价规范。

(二)制定标准文档的程序流程，保证机制的法律效力

《暂行办法》明确规定了高校教师职称评定方法、实际操作计划等材料的制定标准和步骤。不仅要满足最新法律法规和技术职称制度改革的规定，还要满足学校章程等相关要求。在普遍咨询教师建议的基础上，科学研究按照规定的审查程序向主管机构、教育局和人力资源和社会保障局报告，展示高校教师职称评定的规章制度公平公正。

(三)整合岗位设置方案，实施职评合一

评价与就业的整合与高校学术研究评价和资源的合理配置有关，与高校教师的学术研究需求和个人价值的完成有关。《暂行办法》规定，高校教师职称评价应与岗位设置计划紧密结合，实施岗位结构控制算法，高校应当按照文件要求独立进行职业评价。

（四）重视评审全过程，加强高校自我约束。技术职称评审权的下发对高校内部结构整治来讲既是机会也是挑战。《暂行办法》规定高校将技术职称评审状况按时向主管机构开展报告；与此同时确立评审原材料储存限期为最少年，保证 评审全过程追朔。高校要创建自我约束体制，加强技术职称评审全过程中的内控管理。

二、管理

《暂行办法》展示了行政改革的规定，政府部门领导的审批制度向高校核心备案制度的变化，加强了高校的监督责任和政府机构的监督义务。监督作为政府服务高校教师职称评价的一种方式，可以有效促进评价工作的有序进行。

(一)监管内容更注重程序公平公平

一是监督评审文件的合理合法合规。关键是加强对审查文件制定程序和是否报告的监督，建立遵守规章制度，遵守法律。二是对整个审查过程的合理、合法、合规进行监督。关键是从建立审查机构、审查整个过程、解决异议等领域进行监督，建立严格执法、违法行为。

(二)监管方法注重双随机一公布标准

重视过程管理，重点建立技术职称评审过程中的后监督管理体系，根据及时审查、任意抽样检查、重点检查、信息宣传、社会监督等方法，对高校教师职称评审进行合理监督。

三、两融合

《暂行办法》建立了委托管理与整合的保障体系。建立高校自律机制、利益相关者和公众监督制度，有利于确保高校教师职称评价的公平、公正和客观性。

(1)塑造适当的导向性

充分利用企业信用管理在事件发生后监督中的作用，创建权威专家信用黑名单规章制度，增加不诚实处罚范围，有利于高校创建公平公正的教师职称评价体系，营造良好的学术研究氛围。

(二)依法认真查处违法违纪行为

我在技术职称评定工作中违反纪律的个人行为，应当按照规定进行责任调查制度和处罚。同时，建立不能适当履行评价权、不能保证 评价质量的大学，暂停独立评价资格，直至取回评价权。

一般来说，《暂行办法》的发布是推进高等职业教育产业深化体制改革、授权、管理、整合、改善服务改革创新、完善高校教师职称评审监督管理体系的重要举措，也是技术职称法律法规体系的关键组成部分。建立了政府部门监督、高校自律、社会监督的综合监督管理体系，为促进高校教师职称体制改革、客观公平评价教师提供了良好的规章制度保障。

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