海南一所大学的非法建筑销售受到处罚，12栋建筑留下了变化问题
海南一所私立大学的住宅楼。陈标志/摄影
一个教书育人的地方，却莫名其妙地被非法占用土地开发商品房；在过去的10年里，成千上万的购房者无法获得产权证书。
海南报记者陈标志
海南工商职业学院校内居民刘武涛说：这就像一个充满气球的东西，针扎破了。
这个破碎的气球是海南工商职业学院鼓胀了10多年的员工宿舍。虽然员工宿舍，但实际上是商品房开发：海南工商职业学院毕业证书
许多社会买家在这里买房，到目前为止还没有拿到房产证。
扎破气球的针是海口市综合行政执法局不久前的处罚决定。这一处罚决定再次将2015年南方周末报道的校园建筑海南工商职业学院拉回公众视线：海南工商职业学院毕业证书
民办职业院校因非法占用土地被罚款25万余元，责令其退还非法占用土地。
根据处罚决定，海南工商职业学院非法占用土地51989.66在这片土地上建了12栋建筑，平方米(总共约78亩)。
海南海商院物流服务有限公司一位负责人告诉《中国房地产日报》，非法占用土地建设是事实。目前，他们已全额缴纳罚款，并积极配合政府进行下一步处理。然而，12栋建筑的离开和非法占用的土地如何归还仍不得而知。
最近，《中国房地产日报》记者访问了海南工商职业学院，看到学校居民生活集中区就像一个巨大的迷宫，密集的高层建筑，阳台上装满了衣服和其他日常必需品；一个被称为商业街的购物消费场所，就像一个混合市场，摊位卖蔬菜、烟草酒店、汽车维修、美发等。
目前，这里的居民期待着房产证的顺利办理。
无法办证的校内商品房
海南工商职业学院生活区。陈标志/摄
我们已经反映了无数次，开发商总是回答‘快’。10月27日，海南工商职业学院（以下简称海洋工商学院）的一些买家告诉《中国房地产新闻》，近10年来，甚至没有看到证书的影子。
记者采访一个月后，海工商学院受到海口行政执法部门的处罚，处罚依据是非法占用土地。
许多以前向记者报告过情况的买家不是海洋工商学院的员工。他们中的大多数人在2013年左右与海南海洋商学院物流服务有限公司（以下简称海洋商学院物流公司）签订了教师和员工集资建设协议。
刘武涛告诉记者，2013年3月，他与海商院后勤公司签订了员工集资建房协议，买了一套130多平方米的房子，交了62万多元。
名义上是‘教职工集资房’，其实是商业房地产开发，不是学校的教职工也可以在里面买到。刘武涛说，海工商学院有一二十栋这样的建筑。
根据买方邓泉海向记者提供的教师职工集资建设协议，该项目位于海洋工商学院西南角，甲方（海洋商学院物流公司）负责组织建设，建设费用由乙方（买方）出资。
邓泉海被选为学院公寓A住宅楼项目B单元户型，建筑面约146平方米，单价3300元/平方米，总房价48万余元。
按照该协议约定，邓泉海向开发商支付了95%首笔房款，即约46万元，待拿到房产证后再支付余下5%房款。除此之外，协议还约定在交付房屋钥匙时，购房人还需支付煤气管道安装费、有线电视安装费及城市基础配套设施费等，合计近3万元。
根据上述协议，海商院物流公司将在房屋交付使用后3年内为买受人办理房屋产权证及相应土地使用证；如果买受人要求将房屋产权证变更为他人名下，则需支付400元/平方米的额外费用。
记者还证实，虽然该协议被称为筹集资金建设员工宿舍，但实际上是学校开发的商品房。就目前的情况而言，这些财产不能申请房地产所有权证书。
海南工商职业学院，里面是密密麻麻的建筑。陈标志/摄
上述买家所称的海商院后勤公司是海商学院的后勤服务公司，两者的法定代表人都是唐杰。
据《中国房地产新闻》报道，海洋工商学院是一所全日制私立高等职业学院，于2010年4月更名为海南万和信息职业技术学院。唐杰不仅是海洋工商学院和海洋商学院后勤公司的法定代表人，也是海南银拓房地产开发有限公司等企业的法定代表人。
据买家介绍，早在2009年8月，海商院物流公司组织的员工集资房就开工建设，刚开始建一两栋楼，后来在校园里建了10多栋高层建筑。
记者了解到，早在2015年7月，南方周末曾以《校园里栽楼海南工商职业学院占用教学用地开发房产》为题，披露了海工商学院占用教学用地开发商品房一事，称“从2008年至今（2015年）7年里，从未停止在校园内开发商品房步伐”。
令人费解的是，距离南方周末最后一次报道披露已经近7年了，这些没有五证的商品房建筑依然坚挺地矗立在校园里。
“我们只关心办证的事，开发商至今没有给我们办证，事实上他们目前也办不了证。”上述购房人称，今年9月份，他们也到海口市琼山区相关部门，以及海口市解决办理房产证历史遗留问题办公室信访，“他们答复说，像我们这种情况根本就不在处置历史遗留问题范畴，连最基本的土地（使用权）都不是我们（开发商）的，‘五证’全无。”
这意味着，根据目前的实际情况，上述建筑中数千名居民申请房屋产权证是不现实的。
商业街，海南工商职业学院。陈标志/摄影
最近，《中国房地产日报》记者还参观了海洋工商学院，看到居民生活集中区就像一个巨大的迷宫，密集的高层建筑，居民阳台上装满了衣服和其他日常必需品；一个被称为商业街的购物消费场所，就像一个混合市场，摊位卖蔬菜、烟酒店、汽车维修、美发等。
有老师和学校工作人员住在这里，有些人来外面买房。许多居民告诉记者，绝大多数居民在外面买房，海洋工商学院校园里有数千户居民，至少有数万人。
由于不办理相关建设手续，属于违法建设，也是海口市最大的违法建设。刘武涛等人说，但他们再也没有得到关于如何处理违法建筑的相关消息。
然而，一些买家认为，校园住宅建筑不能被称为真正意义上的非法建筑，只是历史遗留的问题，可以办理相关手续。
购房者之间也存在意见分歧。
非法占用近78亩土地被罚处罚
校园里的住宅楼里挤满了居民。陈标志/照片
当年9月底，琼山区城市管理行政执法局回复市民：海南工商职业学院毕业证书
经过仔细核实，学校有41栋建筑，其中24栋为住宅楼，17栋为教育设施和学生公寓，均为（应为未）办理相关施工手续，施工时间从2003年至2014年不等。
但这里的居民对如何处理上述未办理相关施工手续的建筑没有得到相关答案。
直到2021年11月25日，海口市综合行政执法局向海工商学院出具的《行政处罚决定书》照片才在居民中传开。
对此，《中国房地产报》记者向海口市综合行政执法局相关工作人员核实，答复是确实有行政处罚决定。
根据行政处罚决定，海工商学院未经依法批准，于2009年8月开始在海口琼山区国兴大道文坛路建设职工宿舍楼，共建职工宿舍楼12栋。51989.66平方米(约78亩)。
根据海口市多规合一示意图，上述项目用地的规划用途为城市建设用地51053.96景区设施用地平方米935.7平方米。
执法部门认为，海工商学院构成了非法占用土地的行为，并作出了两个处罚决定：责令退还非法占用51989.66平方米土地；建设用地面积按实际非法占用51989.66每平方米罚款5元，即罚款259948.3元。
上述处罚决定占用的土地上，上述处罚决定没有规定12栋建筑的建筑面积。但买家说，建筑量很大。
学校:非法占用是事实，已经缴纳罚款
我们已经全额支付了罚款。12月20日上午，海商院物流公司负责人马女士在接受《中国房地产日报》采访时，出示了12月1日缴纳罚款的银行记账收据。
对于校园内没有任何法律程序的建筑，马女士承认这是事实，并没有向业主申请证书。马女士告诉记者，类似的住宅建筑实际上不止他们，共有20多栋，其中12栋建在海洋工商学院，10多栋建在另一位姓曹的老板身上，那里更多。
据马女士说，当时建的一两栋楼是以教师集资房的名义建造的，每栋楼的一部分是给老师的，另一部分是作为商品房出售的。
为什么不办理相关法律手续就盖楼？记者问。
马女士回答说，如果一所房子没有土地证明，没有建设程序，最终建造了这么多建筑，那一定是有原因的。她认为，政府部门也有监管责任，里面一定有一些历史问题（原因），我不知道为什么要建造它。现在你移动（建造一座建筑）来尝试，有人会立即照顾你……”
现在已经形成了事实，我们积极(配合政府)完善这个程序。马女士说，他们也多次向政府部门报告，但没有政府文件明确该怎么办。
据马女士介绍，今年，海南省资产监督管理厅等四个部门联合发布了解决房地产登记历史遗留问题的历史遗留问题。”
这是事实，我们愿意接受任何惩罚。马女士告诉记者，再次拍卖和挂土地是不现实的。土地已经使用，或者协议转让给我们。我们支付了大量的土地转让费，并以我们的名义办理了土地。
马女士还表示，在合法取得土地使用权后，他们将在下一步办理相关手续。我们都愿意支付这笔钱。至于每个业主分摊多少钱，这是以后的事，我们愿意先支付这笔费用。
记者问土地协议转让是相关部门的意见还是企业单方面的想法，马女士说，他们希望结果如此。
海洋工商学院校园非法占用土地建设是一个复杂的形成过程。南方周末在之前的报告中写道：在校园疯狂非法建设的背后，开发商使用的房地产迫使政府履行承诺；在法律行政的背景下，地方政府陷入困境。
对此，本报记者将进一步关注。
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