忻州市偏关中学毕业证书：偏关县育才中学之伤：其责在谁，高额损害谁付钱？

偏关县育才中学之伤：忻州市偏关中学毕业证书

其责在谁，高额损害谁付钱？

为了更好地晋西北这一边境小县的发展趋势，为了更好地减轻公办学校的工作压力，为了更好地红色教育基地的下一代，原偏关县二中校领导、镇长，原偏关县教师进修校校领导郝吉乐，一位年过六旬老教师，在自身退休后可以再次老有所为实属不易。饱经艰辛，尽责尽职，在忻州市和偏关县有关部门的批准下，梳理荒地开发设计办校并创立了偏关县育才中学。

然因终因整体规划夺舍，原院址被政府部门以一纸指令征拆，并用以开发设计。做为赔偿，政府部门新选荒山作院址，然再变后的校园内商业用地又存有先批准后整体规划的问题，被列入违建遭拆。

饱经上访者屡次挫败，起诉人民法院，因超起诉限期也被给予驳回申诉。事到如今，院校已荡然无存，到底谁该为大学的夭亡而承担？院校从头至尾的资金投入，直接损失达700万余元之多，难道说资金投入的巨额就是这样挨打了水冲洗？谁该为这损害买单？

1998年1月12日，山西省忻州地区社会力量办学领导小组公司办公室下面“忻地社办字（1998）第1号”，允许郝吉乐项目投资开办偏关县育才中学。在这一份“忻地社办字（1998）第1号”文档中。其审批的题型为《有关允许建偏关县育才中学的审批》，主要内容如下所示“偏关县工程建筑五企业：忻州市偏关中学毕业证书

你企业送呈的有关修建偏关县育才中学的申请办理函复。经忻州地区社会力量办学领导小组公司办公室审查允许创立‘偏关县育才中学’。你校的办学特性归属于民办公助的初中，院校学生学籍申请注册、行政部门、课堂教学业务流程属偏关县教育局管理方法。院校严格执行《义务教育法》、《社会力量办学规章》等相关要求机构社会发展办学。”

1998年5月12日，由那时候陕西省偏关县方案联合会颁布的《有关开办育才中学的审批》中“育才中学：忻州市偏关中学毕业证书

接你校有关修建育才中学申请办理征收土地的汇报，经科学研究，允许你校在塔梁新街西边，国地两税局正对面，征用土地6亩土地资源，项目投资49万余元，做为一期工程施工的资产，建造一座总投资为200万余元，建筑面积为2400㎡的教学大楼。希望你校接文后，尽早申请办理相关税收及征用土地等办理手续，并尽早贯彻落实资产，开工建造。”

依据“忻地社办字（1998）第1号”，偏关县育才中学的民办学校办学许可证书：教民。办学详细地址坐落于偏关县塔梁新街通道。其责任人为郝吉乐，办学种类私立，颁证时间为2005年3月31日，有效期限2年。而偏关县育才中学非营利性企业登记证书号为忻民政部门字第010045号，特性为合作经营。盖有忻州市民间团体管理方法公司办公室的图章。颁证时间为2002年8月16日，有效期限2年。开设资产四十万余元，业务经理企业为忻州市教育局，经营范围为一般中学教育。

因偏关县育才中学根据与偏关县国土局“有关划转校园内占地面积的协议书”，梳理出10亩荒山，但只得到7亩国有制土地使用权证，其他3亩留到房产开发企业抵付土地出让等有关花费。

在郝吉乐给予给新闻媒体的一份《偏关县土地单位与偏关县育才中学签署荒山梳理协议书》中能够看见，因偏关县育才中学资金不足，乏力付款偏关县国土资源局的内设房地产开发商——偏关县房产开发企业未缴的划拨土地征收土地费等有关花费，自行将划拨土地的1924.5㎡抵付给偏关县房产开发企业，并以此来做为偏关县育才中学一次性欠了偏关县房产开发企业的划拨土地、征收土地费以及相应花费。

《偏关县土地单位与偏关县育才中学签署荒山梳理协议书》中也承诺，假如抵付的土地资源向社会发展转让，应向偏关县育才中学给予水通、电通和路通标准等。

从1998年逐渐，因为各种原因，审核的荒山一直处在贯彻落实之中，而新教学楼并未完工，偏关县育才中学一直处在租房子办学困境中。

1998年1月12日，尽管山西省忻州地区社会力量办学领导小组公司办公室下面“忻地社办字（1998）第1号”允许修建"偏关县育才中学”。期内举办单位、公司法人均为王某；校领导为郝吉乐。1998年8月，郝吉乐所建立的偏关县育才中学逐渐租用教师进修学校闲置不用教室里招收办学，因为此证举办单位人王某一直未修建院校，学校只能先租房子办学。2001改租自建房办学一直到2004年。期内这方面土地资源一直闲置不用。

2003年，偏关县育才中学举行人、公司法人、持证者“张某”告之，办校商业用地已更改主要用途，不会再修建偏关县育才中学。

做为偏关县育才中学校领导的郝吉乐，在获知这方面校园内商业用地变动主要用途后，逐渐多次与政府部门和有关部门要决办校商业用地事项。这期内，偏关县育才中学将法人代表变更为郝吉乐。

饱经商谈，2004年3月9日，偏关县育才中学与偏关县国土局签定《关于划拨校园占地的协议》，承诺偏关县国土局将该局属下房产开发企业已征用土地的塔儿阳坡的荒山10亩划转给偏关县育才中学梳理校园内占地面积，梳理成形后申请办理土地使用权证。10亩划拨土地应向偏关县国土资源局的内设房地产开发商——偏关县房产开发企业交纳划拨土地和征收土地费5万余元。协议书签署后，偏关县育才中学历经2年，进行荒山梳理工作中。

2006年4月10日，偏关县市人民政府以“偏土划字【2006】第1号文档”，将育才中学梳理的土地资源中的4667㎡，合7亩划转给偏关县育才中学，规定育才中学在土地划拨后，申请办理建设局整体规划改计尽快开工建造。接着，偏关县市人民政府向育才中学授予“偏国用（2006第01570号”国有制士地使用权证，该证由郝吉乐拥有。

2006年，按“偏土划字【2006】第1号”文档规定，郝吉乐带上有关文档——土地使用权证等，在向申请办理偏关县建设局领取有关办理手续时未果。

在2006年7月15日偏关县建设局下达的行政部门处罚决定书（偏建规【2006】第15号文档）中，该局以基本建设个人行为该情形违背《城市规划法》，无市政规划，规定勒令马上停产，在3内拆卸违章建筑，恢复正常地形地貌。

2006年至2008年期内，偏关县育才中学一直向偏关县建设局申请报告，要求尽早整体规划，但一直沒有結果。迫不得已，做为偏关县育才中学责任人郝吉乐，为院校逐渐踏入信访路。

在2008年9月18日，偏关县育才中学向偏关县法制办明确提出一份行政部门复议申请书。此书阐述的行政复议客观事实和原因：偏关县育才中学是偏关县第一所那时候忻州地区社会力量办学领导小组公司办公室批准的一所民办公助的初中。偏关县方案委批准征收土地建造院校。偏关县政府部门以及有关部门对育才中学校园内整体规划批准、征用土地和招收工作中都给予标示和适用。然就这样一块校园内商业用地以后夺舍，被整体规划批准进行了居住用地，修了住宅楼。

因此，偏关县育才中学明确提出四点要求撤消和变动等建议和意见。

其一，偏关县建设局做出的这一整体规划批准行政主体，比较严重违背了《中华人民共和国民办教育促进法》第六十三条第五项、第六项（第六十三条要求，审核机关单位和相关部门有下述情形之一的，由上级领导部门勒令其纠正；情节恶劣的，对直接的担负的管理人员和其它立即责任人，依规予以纪律处分；导致财产损失的，依规承当承担责任；涉嫌犯罪的，单位受贿罪法律责任：（五）侵害民办学校合法权利的；（六）别的渎职犯罪、玩忽职守的），故要求撤消。

其二，依据《中华人民共和国城市规划法》折叠式第二十二条要求，“大城市政府可以依据城市经济和经济发展必须，对城镇体系规划开展部分调节，报平级人民代表大会常务委员会和原批准机关单位报备。”偏关县政府部门“偏土划字【2006】第1号文档”焕波土地资源中标示“申请办理建设局设计规划”。从而，偏关县育才中学觉得这也是偏关县政府部门的法律规定管理权限，而偏关县建设局只是按照统一部的不一样条文找个理由不实行，归属于不合理行政主体，故要求撤消。

其三，偏关县建设局“多次下达停工通知”，2003年到2004年期内，偏关县育才中学掌握到其国有土地出让应用被偏关县育才中学关键投资者王某某在拟更改校园内地主要用途，偏关县育才中学逐渐向有关部门反映问题，土地单位拟订转让土地给育才中学被县委县政府否认后，政府机构又批准划转另一荒地地供院校应用。从而，偏关县育才中学觉得，贵校食杂获得国有制土地使用权证，且是“通过政府部门”开店选址指定，是合理合法合理的。故偏关县建设局“多次下达停工通知”的行为表现是不善的，也损害了育才中学的合法权利，故要求变动。

其四，从2004年3月9日计起，時间早已过去了很多年，偏关县建设局下达停工通知立案审查也已很多年，偏关县育才中学多次沟通了解获知，建设部门和政府机构签名允许更改原整体规划修“工作大厦”的汇报，其流程是建设局明确提出政府部门上级领导签名报县人大审核。故偏关县建设局的个人行为存有欺诈和推迟，忽视育才中学的合理合法要求和合法权利，在将近近一年的时间段里不予以申请办理施工许可证的方式属行政不作为，故要求担负对应义务。

2008年8月18日，偏关县建设局做出有关“郝吉乐信访案子的回应”觉得：2006年偏关县市人民政府“偏土划字【2006】第1号文档”和“偏国用（2006）第01570号”国有制土地使用权证，违背偏关县城整体规划和《中华人民共和国城市规划法》，故建设局不予以申请办理建设规划办理手续：并提议政府部门取回土地使用权证。

2008年9月18日，对于偏关县建设局有关“郝吉乐信访案子的回应”，郝吉乐意味着育才中学向偏关县法纪公司办公室明确提出复议申请办理，但迄今沒有确立回应。

2009年3月23日，偏关县审计局对育才中学土地开发建筑项目竣工结算做出财务审计。2009年7月28日，偏关县国土局向偏关县市人民政府明确提出“有关取回偏关县育才中学闲置不用国有制土地使用权证的请示报告”，请示市人民政府批准取回育才中学闲置地，由县财政局对育才中学赔偿开发设计梳理成本费。

因偏关县市人民政府对该请示报告一直不予以回应，2010年5月12日，郝吉乐意味着育才中学向忻州市市人民政府提岀行政裁决申请办理，要求行政复议机关单位勒令偏关县市人民政府执行规定岗位职责并依照法律规定赔付。但全今也无一切結果。

对于2013年4月22日省信访部门《来访事项转送单》中强调，就批建院校规定复诊，希偏关县信访局给予招待解决。

2014年3月13日，在对于郝吉乐向国家信访局网上投诉，偏关县信访局做出不会再审理告知单。回复称，经偏关县公安部门调研，因涉嫌不法贩卖土地资源。已由公安机关调研中，故信访部门不会再审理。

偏关县育才中学是由忻州市和偏关县有关部门依规依规批准而建，从1998年贵校逐渐筹备创建，并经有关部门批准，创立起“民办公助”的“偏关县育才中学”。期间，偏关县政府部门和偏关县国土局等有关部门，不但在划转亦庄、设计规划给予适用。八年中，偏关县育才中学一直是租赁自建房，做为校领导，也在逐步完善设备，尽责尽职，为国家塑造、运输出许多优秀人才。

然终因整体规划夺舍，以后再次划转的土地资源存有先划转后设计规划的程序流程错乱，违背了上位法《中华人民共和国城市规划法》，偏关县建设局对做出惩罚:一是马上停产；二是三日内拆卸违章建筑（房子基本），立即致使有院校不可以按期开工修建，最后而短寿夭亡。

这期内，偏关县县委会有关领导干部给与的回应是“不予以整体规划”，并提议政府部门“取回原土地使用权证”。而偏关县建设局则以“有入境道路”不予以整体规划。针对郝吉乐意味着偏关县育才中学向偏关县法纪公司办公室明确提出复议申请办理，直到现在，没有一个清晰的回应。

偏关县育才中学胎儿停育，到底谁该因此承担？

依据《中华人民共和国城乡规划法》第39条要求：“对未获得用地施工许可证的施工单位批准商业用地的，由县级以上市人民政府撤消相关批准文档：占有土地资源的，理应立即退还：给被告方导致损害的，理应依规给与赔付。”

由来:中澳经济观察网