呼和浩特职业学院文凭要求：警惕职业学院成为监督盲点

警惕职业院校成监督盲区

来源：中国纪检监察报告

网上查询会问一个补充问题，就是呼和浩特职业学院毕业证书的要求是什么，今天就给大家总结一下！任性用权突出管辖权复杂

警惕职业院校成监督盲区

据最高人民检察院网站7月22日报道，原山西交通职业技术学院党委副书记、院长张文才(副厅级)涉嫌受贿，朔州市人民检察院依法向朔州市中级人民法院提起公诉。此前，张文才因严重违反党的组织纪律和廉洁纪律而被开除党籍和公职。

就在张文才被双开前几天，前长春职业技术学院党委书记臧凤军的党纪政务处分也被公开通报。今年4月，前广州民航职业技术学院党委书记莫佳胜同日被开除党籍。

记者注意到，自今年以来，许多职业院校领导干部已经接受了审查、调查或受到了党的纪律和政府事务的处罚。职业院校作为国家教育体系的重要组成部分，承担技术技能人才培训任务的腐败案件频繁发生，其背后暴露的任性使用权和监督不足不容忽视。

靠山吃山

据统计，自2019年以来，中央纪检监察委员会和国家监察委员会网站上20多名职业院校党员领导干部中，大部分是党委书记、院长。作为高校的主要负责人，他们的腐败行为并不缺乏特点。

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以公共权力为工具谋取个人利益是山西师范大学临汾学院前党委副书记、院长秦国杰通知中提到的典型问题。20多年来，他一直担任临汾地区卫生学校、临汾职业技术学院、山西师范大学临汾学院的负责人，在建设项目、销售商品、联合办学、资金结算、晋升等方面为他人谋取利益，非法他人财产650多万元。

与社会相比，学校相对封闭，少数领导干部热衷于权力的刚性控制，人事权就是其中之一。

海南旅游学校前校长冯树柱在教师招聘和干部晋升方面收受了500多万元的贿赂。为了谋取个人利益，冯树柱私下将就业计划作为长期就业和短期就业，并借此机会收钱。海南省纪检监察委员会调查人员介绍，签订哪种合同只取决于是否提前管理，所有发送钱签订长期就业合同3年，否则只能签订短期就业合同。

云南林业职业技术学院前党委副书记、院长马洪军无视组织纪律。在接受客户贿赂后，他不仅聘请了被选中的人员作为外部人员，而且还承诺找到机会设立职位，并将其转移到学院工作。

记者梳理被查处领导干部简历发现，职业院校主要负责人很少交流至其他高校继续任职，多数在岗位上长达十几年，甚至“一站到底”。这样的环境下，一方面容易陷入人情陷阱，形成利益集合体；另一方面会产生惰性，在工作上缺乏进取精神，容易随波逐流。

治党宽松软弱，破坏政治生态

北京科技大学清洁政府研究中心主任宋伟认为，上述腐败案件的主要问题是，一些职业院校管理党的宽松和软，导致党的观念和纪律意识薄弱。

职业院校的目的是让受教育者获得一定的职业知识和技能。宋伟分析，受错误成就观的影响，许多职业院校更注重如何招收学生，加强校企合作，建设实践基地，对党的管理和治理重视不够。

从通知内容来看，理想信念丧失、纪律意识淡漠等表达几乎是职业院校领导干部调查处罚的共同问题。思想松散一英寸，行动就会偏离一英尺。

曾担任武威职业学院党委书记的张国民，在召开学院党委会议研究项目建设、贷款、人事任免等事项之前，没有与学院团队成员沟通。他首先在会议上发表了演讲，并直接做出了决定。至于政治理论学习，他一年四季看十行，根本没有认真学习，甚至把组织安排的学习和培训作为放松和休闲的机会。

领导腐败很容易破坏整个单位的政治生态。海南旅游学校前校长冯树柱、前副校长黄文等人设立了小金库，挪用和浪费国家资金。学校财务部前部长叶金平也效率较高。

自从我在2009年担任学校财务会计师以来，冯树朱和黄文要求我以招生宣传劳务费的名义为他们的日常提款提取资金，并补贴一些不能正常报销的费用。她回忆说，自从发现冯和黄从来没有对账或者查账，她就觉得不贪就亏。受此影响，叶金平在过去的六年里贪污了320多万元。

海南省纪委监察委员会办理腐败窝案的工作人员提到，冯树祝任职期间，学校基本不开展党组织生活。不把纪律和规则当回事，政治生态就会陷入混乱。

加强对权力运行的制约

除主观因素外，权力过于集中，缺乏有效的监督限制也是腐败频繁成功的重要原因。

甘肃省纪检监察委员会驻省教育厅纪检监察组组长雷江红告诉记者，由于职业院校相对独立，人力资源和财产高度聚集，性质特殊，管辖权复杂，上级监管相对薄弱，容易形成独立王国。

雷江红表示，由于部分地方管理机构的主要负责人是省级管理干部，地方政府难以进行实质性有效的监督；部分工作场所在行业主管部门的地方和管理机构，地方政府可以看到但无法控制，但行业主管部门不容易看到。

对此，宋伟建议，在深化省级高校纪检监察体制改革的基础上，将改革推向职业院校，建立多方联动体系，分层监督。

深入开展日常监督研究是早期发现、早期提醒和及时预防迹象和倾向性问题的关键环节。海南省纪检监察委员会省旅游、文化、广播、电视、体育部纪检监察小组加强日常监督，结合群众反映的线索，及时发现省文化艺术学校主要负责人在交流表演过程中，擅自改变行程到景区。

学校权力运行的封闭会在一定程度上阻碍监管的深入。此外，如果两项责任落实不到位，腐败就不容易被发现。呼和浩特职业学院纪委负责人对此深有感触。

去年7月，学校前党委书记赵全兵、前院长李怀柱涉嫌犯罪移送检察机关依法审查起诉，呼和浩特职业学院收到纪律检查建议，建议之一是深入警示教育，严格纪律，完善监督制度建设，做好详细的日常监督。

据负责人介绍，学院纪律检查委员会向党政府提出监督建议，督促完善三大相关制度，发布同级党委及其成员监督实施意见，加强招标、教师专业技术资格考核监督，编织牢固的机密制度笼。

本报记者陈瑶

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