护照签证委托书：普通护照签发服务指南

普通护照签发服务指南

亚利桑那大学理学硕士

本指南适用于中国公民申请普通护照。

《中华人民共和国护照法》

县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构受国家移民局委托。

（1）中国公民因定居、探亲、学习、就业、旅游、商务活动等非公务原因出国的，可以凭身份证申请普通护照。登记备案的国家工作人员和现役军人在申请前仍需经所在单位同意。

(二)有下列条件之一的，可以申请换发普通护照:

1、即将使用的签证页；

2、有效期不足六个月的，或者有效期超过六个月但有材料证明有效期不符合前往国家要求的；

3、户口簿上的姓名、性别、身份证号码、出生地点、出生日期或申请人脸像发生较大变化的；

4、申请人手指伤愈后可采集指纹；

5、公安部出入境管理机构认可的其他情形。

(三)具备下列条件的，可申请补发普通护照

普通护照损坏、丢失、被盗。

(四)申请普通护照加注的条件如下

有用名、繁体汉字名、外文名、多音字名或非标准汉语拼音名。

申请人有《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条、《中华人民共和国护照法》第十三条、第十四条规定的，不得批准发放普通护照。

(一)符合《出入境证件照片指南》标准的照片；

(二)中国公民出入境证件申请表；

(三)居民身份证；临时居民身份证可在居民身份证领取、期间提交；

(四)省级公安机关出入境管理机构报国家移民局批准的其他材料。

（5）16岁以下的，由监护人陪同，除提交上述申请材料外，还应提交监护证明（如出生证明、户口簿等），以及监护人的身份证或护照；监护人不能陪同的，可以委托他人陪同，但也应当提交监护人的委托书、居民身份证或护照。

(六)除提交(一)、(二)、(三)、(四)项的申请材料外，登记备案的国家工作人员还应当提交工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理普通护照的意见；

（7）现役军人除提交第（1）、（2）项申请材料外，还应提交身份证（如身份证、军官证等）及复印件，以及军事系统主管部门批准的普通护照。

（8）除提交（1)、(二)、(三)、(四)项申请材料外，还应提交原普通护照及复印件。在国外定居的中国公民短期回国申请普通护照的，还应当提交在国外定居的有效证明和公安机关出具的暂住证明。

（九）补发普通护照的除提交（一）、（二）、（三）、（四）项的申请材料外，还需提交原普通护照损毁、遗失或被盗的情况说明；因普通护照损毁申请补发的，还需提交损毁的普通护照。定居国外的中国公民短期回国申请补发普通护照的，还需提交定居国外的有效证明和暂住地公安机关出具的暂住证明。

（10）申请普通护照加注时，应提交申请表、相关证明材料、有效普通护照和居民身份证。在国外定居的中国公民申请加注时，还应当提交在国外定居的有效证明和公安机关出具的暂住证明。

申请人本人到公安机关出入境管理机构（监护人陪同）办理。

(一)申请人应当向县级以上公安机关出入境管理机构提交申请材料，并按照规定收集指纹信息；

（2）受理机构应当向申请人出具《受理申请收据》；申请材料不完整或者不符合法定形式的，一次性通知申请人；不属于本部门职责范围或者不符合受理要求的，不予受理，并向申请人解释原因。

（3）审批机构应当作出批准或者不批准的决定。批准的，应当签发证书；不批准的，审批机构应当向申请人出具不批准的决定。

(四)申请人领取证件。

居民在户籍所在地公安机关出入境管理机构申请普通护照，应当自受理申请材料之日起7个工作日内批准、签发、制作普通护照。跨省申请普通护照的发放期限为20天。公安机关出入境管理机构因特殊情况不能在上述期限内签发普通护照的，经省级公安机关出入境管理机构负责人批准，可以延长至30个工作日。

公民有下列情形之一的，可以申请普通护照：丧葬、探望危重病人；入境许可证或者签证有效期届满；紧急出国参加会议谈判、签订合同；出国留学登记时间临近、旅行前文件丢失、损坏；经省级公安机关出入境行政机关批准的其他紧急原因需要立即出国的。有上述紧急原因的，公安机关出入境行政机关应当要求其提交相应的材料。经批准的，应当在5个工作日内批准、签发、制作普通护照。

(一)收费依据

《国家物价局、财政部关于调整出入境证件收费标准的通知》（〔1993〕《国家发改委、财政部关于降低电信网号资源占用费等行政事业性收费标准的通知》(发改价格〔2017〕1186号）

(二)收费标准

1、护照120元/本。

2、加注20元/枚护照贴纸。

申请人应当按照本人意愿到公安机关出入境管理机构领取批准发放的普通护照，或者通过特快专递送达。

(一)申请人按照有关法律法规享有下列权利:

1、符合法定条件和标准的，有依法取得行政许可的平等权利；

2、行政行政许可的陈述和辩护权；

3、有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；

4、法律法规规定的其他权利。

(二)申请人应当按照有关法律法规履行下列义务:

1、如实向行政机关提交有关材料，反映真实情况，并对申请材料的真实性负责；

2、配合行政机关面试、电话询问、实地调查等，核实申请材料的真实性；

3、法律法规规定的其他义务。

附录:1。普通护照签发流程图

2、申请材料示范文本

3、常见的错误示例

4、回答常见问题

我想申请电子普通护照，怎么申请？

申请电子普通护照的国内公民，应当向县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请，提交居民身份证、近期免冠照片和申请原因的有关材料，并接受公安机关出入境管理机构的询问。申请人申请电子普通护照时，应当接受公安机关出入境管理机构的指纹和签名信息。

二、申请电子普通护照应提交哪些具体材料？

1、近期一张免冠照片，填写《中国公民因私出国(境)申请表》；

2、居民身份证；临时居民身份证可在领取、换领、补领期间提交；

3、16岁以下的公民应当由监护人陪同，并提交监护人出具的同意出境的意见、居民身份证或者护照；

4、国家工作人员应当按照有关规定，提交工作单位或者上级主管单位经人事管理权限批准后出具的同意出境的意见；

5、经国家移民局批准，省级地方人民政府公安机关出入境管理机构要求提交的其他材料。

现役军人申请电子普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。

申请电子普通护照和以前有什么区别？

申请电子普通护照的条件和期限与以往相同，但在程序方面增加了申请人指纹和签名信息的收集。

四、申请办理电子普通护照必须要采集指纹吗？

公安机关出入境管理机构申请电子普通护照的，应当当当场收集申请人的指纹信息。公民申请电子普通护照，监护人同意提供指纹信息的，可以当场收集。

如果申请人因指纹缺失或损坏而无法抑制指纹，则不能收集指纹信息。其中，申请人因手指损伤无法抑制指纹，受理机关无法判断的，应当提交二级以上医院出具的证明，并在手指损伤恢复后向受理机构更换护照和指纹。

五、公安机关出入境管理机构如何收集申请人纹？

按照右手和左手的顺序收集指纹，每只手收集一个指纹。手指的优先级是拇指、食指、中指、环指和小指。如果没有特殊情况，应收集申请人的拇指指纹。当拇指无法收集到有效的指纹信息时，手的其他手指按指位顺序收集，直到收集到有效的指纹信息。当一只手无法收集到有效的指纹信息时，另一只手可以收集和保留两个有效的指纹信息。当有效的指纹信息不足2个时，应根据指位优先级提取少量的指纹图像。

6、如果申请人因手指条件问题无法收集指纹信息，可以申请普通电子护照吗？会影响正常出入境吗？

申请人因手指条件等原因不能收集指纹信息的，不影响普通电子护照的申请和出入境边防检查。

存储在电子普通护照中的指纹信息安全吗？它会被泄露吗？

公安机关出入境管理机构在签发电子普通护照的过程中采取了加密等保护措施，确保电子芯片存储的指纹信息仅限于电子普通护照签发机关和出入境边防检查机关在出入境管理中的阅读、验证和使用。电子普通护照签发机关、出入境边防检查机关及其工作人员应当对出入境管理中知道的公民个人信息保密。

八、申请电子普通护照必须收集签名吗？

公民申请电子普通护照时，应当当场在《中国公民普通护照申请表》上签字，以便公安机关出入境管理机构将申请人的签名信息扫描到电子普通护照信息页面。

学龄前儿童力的申请人，如学龄前儿童，可以不签名。

九、申请人办理普通电子护照时，如何提交签名信息？

申请人在受理电子护照申请时，应当面对面签字，原则上用标准汉字填写。少数民族可以用自己的文字填写，但应当与居民身份证上的民族文字一致。

签名应横向书写，必须在《中国公民普通护照申请表》规定的矩形框内，不得压线或倾斜，每个字之间的距离不得超过半个字。

十、谁不签发电子普通护照？

申请人有下列情形之一的，护照签发机关不得签发普通护照：