热议专家呼吁冒名顶替上大学入刑

热点专家呼吁冒名顶替者上大学被判刑。

来源：法治日报

地图集

案件背后的违规链条被深挖到底。

其实，进入公众视野的冒名顶替上大学的案件，只是冒名顶替上大学这一非法行当的冰山一角。随着指纹识别、人脸识别、虹膜识别等技术的广泛应用，一些隐藏在民办高校的黑幕冒名顶替者将不断浮出水面。

进口不仅侵害了被替代者的个人利益，也侵害了教育公平，而教育公平是维护社会稳定的重要基石。只有深入挖掘每一个案件背后的非法经营链条，才能端正明确的价值取向，凸显法律立场和公正态度，真正确立高考所代替的红线。

高考作为我国规模最大、参与人数最多的选择性统一考试，是我国实现教育公平的重要工具。任何在高考中徇私舞弊的做法，都是对教育公平的侮辱和挑衅。然而，“冒名顶替上大学”的新闻事件却频频出现。

最近网上刷屏一条消息：国家拟修改法律，将冒名顶替上大学定为犯罪。据了解，10月13日提交十三届全国人大常委会第二十二次会议审议的刑法修正案(十一)草案第二十六条规定，在刑法第二百八十条之一之后，将是第二百八十条：窃取或者冒用他人身份，冒用他人高等学历、公务员资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役管制，并处罚金。组织、指导他人实施前款行为的，依照前款的规定从重处罚。

有专家告诉《法治日报》毕业证书样网，根据刑法谦抑性原则，刑法不得滥用，违法行为可以依据其他法律进行处罚，以维护社会秩序。但与此同时，面对侵害法益的犯罪行为，刑法不应缺位。冒名顶替的大学已经对社会和个人的合法利益造成了严重的侵害，因此有必要利用刑法的客观评价来发挥教育和强制作用。还要严查历史遗留问题，消除非法经营的利益链条，维护公平正义。

冒名顶替事件屡有发生。

引起了社会的广泛关注。

1990年，齐玉玲参加统考，成绩超过了委托生录取线，被山东济宁商学院录取。由于初试成绩不合格，陈晓琪失去了统考资格，于是拿着齐玉玲从滕州八中拿到的录取通知书，以齐玉玲的名义在济宁商学院就读。

9年后，得知自己是冒名顶替者的齐玉玲以侵犯姓名权、受教育权为由提起诉讼。枣庄中院一审仅支持齐玉玲的姓名权主张，认为齐玉玲侵犯受教育权的主张证据不足，不能成立。后来，齐玉玲不服一审判决，提出上诉。

山东省高级人民法院向最高人民法院汇报了二审适用法律的难点问题。随后，最高人民法院对侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否承担民事责任进行了核准，认为根据本案事实，陈晓琪侵犯了基本权利，造成了特定损害，应当承担相应的民事责任。

这一答复在学术界引发了关于法院判决能否适用于宪法以及受教育权性质的广泛讨论。虽然学界观点不一，但该案实质上是以侵犯姓名权的形式侵犯了公民的受教育权，应当承担民事责任，这为冒名顶替上大学的案件提供了法律解决途径。

2009年，同样是冒名顶替者的罗彩霞向法院提起了侵犯其权利的诉讼

2004年9月，时任隆回县公安局政委的王(王的父亲)在王的班主任张文迪的帮助下，获取了高考成绩等相关信息。接着，他伪造了罗的迁移证明和高考档案，最后通过同学关系将女儿王降到贵州师范大学思政教育专业20分。贵州师范大学历史与政治学院院长唐坤雄收到了假罗的录取通知书。

据悉，这一事件已经引起了国家有关部门的重视。最终，该案经调解达成和解，罗彩霞获赔4.5万元，放弃其他诉讼请求。随后，北京邹志敬事件、湖北王均良事件等罗彩霞事件的地方版本相继曝光。

据《法治日报》毕业证样本网不完全统计，仅媒体报道的大学里的冒名顶替案例就有上百起。

北京市人大常委会立法咨询专家胡公群指出，冒名顶替侵害的不仅是被顶替者的个人利益，更是维护社会稳定的重要基石——教育公平。所以很多“冒名上大学”的事件一经曝光，就会迅速引起舆论哗然。与此同时，公众在抱怨流离失所的当事人、感叹错位人生的同时，对教育公平的期待也受到了一次又一次的冲击。

完善制度规则迫在眉睫。

维护公平正义

早在2009年，罗彩霞事件引起公众关注后，教育部大学生司发布了《关于核实普通高校重名重身份证号学生学籍的通知》。通知要求严格审查同名同姓、身份证号学生的学籍。

查不知道，查吓了一跳。类似的彩霞在世界各地的大学都很普遍，大量的假学生聚集在二、三级本科大学，尤其是私立大学、二级大学。

据媒体报道，河南某大学300多名假学生被开除。2009年云南省有1547名学生没有录取信息。

今年6月，山东冠县农家女陈春秀冒名顶替上大学的事件再次引发关注。当陈春秀查询她在薛鑫的学籍时，她意外地发现她已于2004年9月1日进入山东理工大学国际经济与贸易专业。那年她考上学校后，因为没等到录取通知书，不得不离开家乡去打工。

随后，经山东省纪委、监察厅等有关单位调查核实，陈、等人以伪造录取通知书、伪造档案、户籍造假等方式，顶替陈春秀进入山东理工大学。

据不完全统计，截至目前，已有250人顶替他人上学，其中山东大学247人。安徽、山西等地也有高校宣传处理冒名顶替者。

今年7月2日，教育部在其官网发布了一篇标题为《最高标准、最严格措施全力以赴做好2020年高考工作》的通知文章，对公众关注的冒名顶替问题做了特别严肃的表态。

通知称，教育部将用最严格的程序确保公平招生，完善制度规则，严厉打击堵塞漏洞，切实维护高校招生公平公正。为此，通知特别强调，对作弊、考试作弊、骗取奖励的新生，教育主管部门将坚决取消其入学资格，并配合公安、纪检、监察部门进行调查。

055-79000毕业证书样网发现，对于公众关注的冒名顶替问题，教育部除了在其官网发布通知文章外，并未组织全国范围的清理。

安徽财经大学法学院教授张认为，进入公众视野的冒名顶替上大学的案件，其实只是非法经营的冰山一角。从媒体曝光的案例来看

根据《法治日报》毕业证图书样本网站的梳理，冒名主要有两种方式。第一，在别人不知情的情况下假装上大学，这也是舆论关注的主要。二是录取后未报的招生指标，别人冒充上学。这种情况主要发生在私立大学。

据业内人士透露，入学后不报名的现象已经成为高校不可忽视的问题。即使是清华、北大这样的顶尖高校，每年也不可避免地要招人。

资料显示，某211大学每年在京招生300人左右，但近两年录取后不报名的人数在40人左右，已经超过招生名额的1/10。北京某大招生每年在京招生2000多名，近两年有100多名考生录取后不报名。

至于不报的原因，招生人员分析认为，除了出国的因素，还有一部分考生选择了复读。

在这种情况下，为了避免浪费招生指标，一些民办高校就在寻找合适的考生冒名顶替。因为这种情况不容易被报道，不被媒体曝光，所以一直鲜为人知。

近年来，随着大数据、指纹识别、人脸识别、虹膜识别等技术的广泛应用，隐藏在一些民办高校的假冒伪劣代课屏幕浮出水面。武汉某民办学校负责人透露，目前，武汉多所民办高校的招聘主任已被警方带走调查。

据了解，刑法修正案(XI)二审稿目前正处于征求意见期。大部分网民支持冒名顶替上大学的决定，认为这一规定回应了社会关切，有助于严惩冒名顶替者，震慑有意冒名顶替者，从而维护教育公平和社会公平。

与此同时，网上也有一些不同的声音，他们认为没有必要以冒名顶替者的身份上大学。由于被举报和发现的冒名顶替上大学的事件基本上都发生在2010年之前，新法并没有追溯到过去，嫌疑人也无法真正受到惩罚。更重要的是，随着科技的不断发展，以及学籍和户籍管理系统的不断完善，未来可以通过指纹识别、人脸识别、虹膜识别来提高身份认证的准确率。冒充大学生越来越难，操作的可能性很小。法律会沉睡，会被搁置。

北京教育部的一名官员表示，这些高校在2018年至2019年发现了如此多的冒名顶替者，并不意味着这两年乱象密集发生。只是高校挖出的旧账。很多乱象是前几年学籍管理和录取通知机制漏洞附带的遗留问题，是由来已久的历史欠账，但前两年已经密集查处。

北京律师肖东平认为，司法实践并非不能严查大学时期冒名顶替的历史遗留问题。高考替考不仅是民事侵权，相关人员还可能涉嫌滥用职权、玩忽职守，更有可能涉嫌伪造、变造、窃取国家机关证件、窃取身份证件、招生徇私舞弊等犯罪。如果相关工作人员受贿，也涉嫌受贿罪。在法院审理了王佳俊冒充罗彩霞上大学一案后，王佳俊的父亲王峥嵘因伪造国家机关文件和受贿被判处4年有期徒刑。

中南财经政法大学教授郭泽强认为，冒名顶替很复杂，必须涉及当地教育部门、学校和户籍管理部门。所以当地机构很难查出真相。国家层面应该成立专门的调查组，全面查处全国各地的冒名顶替案件。虽然此案在山东被曝光，但这显然不太可能只是

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