九二年高中毕业证书（书证融通，让“1 X走向1X”）

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施行“1 X证书制度，如何解决考证教学中的两个皮肤问题？如何避免证书像鸡肋的情况？高校培养的人才如何满足企业的需求？

探索实施1 X证书制度职业教育20条的重要改革部署。一是指学历证书，X指多个职业技能等级证书。目前，全国有22949所高校参加了1 X试点证书制度，共确定职业技能等级证书92份。

作为一件新事物，试点推广遇到了文章开头提到的困惑和担忧。辽宁省于2019年9月正式启动实施1 X”证书制度试点工作，截至目前，试点院校达到145所、项目达1036项，试点规模近13万人。辽宁省除了通过培训和考试获得职业技能等级证书外，还积极探索1 X证书制度证书整合，借鉴学分银行的方法体系，率先制定基于学分银行认证单位的学习成果转化路径和规则。在5个职业技能等级证书和45个试点大学开展证书整合试点，有效解决人才培训与证书标准、培训过程与培训过程、专业考试与证书考核脱节的问题。

从“1 X1X”

施行“1 X证书制度，学校面临设施设备、教师培训等投资，教学成本将增加。如何为学生进行培训，如何分配资源、时间和资金？学生们接受了吗？这些担忧让许多学校对这个系统持观望态度。虽然参与证书制度的社会培训和评估机构掌握了先进的技术，但他们不擅长如何将技术技能与学校联系起来。这些问题影响着1 X推进证书制度。

从这些问题出发，辽宁省探索书证融合。2020年6月，辽宁将学分银行制度引入1 X在证书工作中，辽宁学分银行管理中心作为整体管理和服务平台，分割、比较、整合和重建职业技能水平证书和高校专业人才培训计划课程标准中的技能点和知识点，制定高校和社会培训评价机构认可的标准，制定学习成果认证转换路径；培训评价机构根据学分银行的学习成果认证标准，邀请专家制定证书标准认证单元，经学分银行确认后发布，并配合学校的教学和教师培训；学校根据学习成果认证标准，修订人才培训计划和课程标准，调整教学，评估和学习成果转换认证，实现学术证书与职业技能水平证书的整合。

以辽宁省首个试点证书整合的工业机器人应用程序编程专业技能等级证书为例。本证书的证书标准由社会培训评估机构提供，机构负责人王志强介绍，在协调下，机构由证书标准专家、学分银行系统专家、教学专家、专业教学标准、学分银行相关要求、证书标准模块化分解，形成20个认证单位，开发模块化评价库和具体评价规则。辽宁机电职业技术学院根据证书标准调整课程，确定了工业机器人现场编程等三门课程与工业机器人应用编程证书中级认证单位的转换，学分为8学分。培训评价机构邀请专家指导学校的课程和教学，论证学校调整的人才培训计划和相关考试条件和要求，最终由培训评价机构、辽宁学分银行管理中心和学校共同确认。

这三门课程涵盖了20个认证单元所需的技能点，学生在课堂上学习这些技能。学校以证书标准的评估方式对学生进行评估。每次考试对应20个单元中的67个单元考试，结果可以是课程和X证书模块两方面成绩。三门课程考试结束后，若考试成绩都在75分以上，即可获得“工业机器人应用编程”中级证书，置换的8学分可以存入学分银行。这个转换规则也可以倒过来，即如果学生以参加培训、考证的方式取得了证书，那么凭借此证书，这3门课程可以免考（不可免修）。

通过证书整合，企业将技能分解为与教学整合的模块，高校通过制定证书整合地图、优化课程标准、备案转换规则等方式重建人才培训计划。学历证书与职业技能等级证书在课堂上融合，1 X走向1X”。

从证书到求职敲门金砖

辽宁机电职业技术学院自动控制系主任姜伟认为，证书整合是职业学校三教育改革的有力起点。证书整合工作实施后，我们采用国家行业专家和教学专家总结的人才培训要求，优化和调整专业、课程和教学，提高人才培训的针对性和质量。

对于高校来说，参与证书整合还有很多好处。教师必须参加培训，取得培训师资格后才能进行相应的教学，因此专业技能大大提高；在日常教学中实施证书要求的技能教学，不会增加教师的额外教学任务；学生可以通过课堂获得证书，降低学生获得证书的时间成本和学校的经济成本，提高大学和学生参与1 X证书制度的热情。

对于企业来说，及时将新技术、新技术转化为人才培训的要求，大大提高了人才培训的针对性、及时性和适应性，缩短了技术技能人才的就业周期，加强了校企合作，帮助企业高质量发展。

对学生来说，通过认证课程可以获得X证书，避免重复学习和考试；替代学分可存入国家学分银行，为学生的后续发展服务；学生获得复合技术技能，为未来适应多种就业奠定基础。

推行“1 X证书制度是为了扩大就业创业能力，缓解结构性就业矛盾。X持证毕业生就业是证书含金量的标准之一。

辽宁省学分银行管理中心副主任宁春认为，证书的含金量在融通过程中就有体现。学分银行管理中心要求证书单位在认证单元开发上，邀请行业专家、龙头企业和行业代表性企业专家、院校专家共同参与，确保标准充分代表了企业对岗位技能要求，也能与学校教学融入；在开发题库方面，邀请企业技术人员参与命题，在考核中，要求企业技术人员担任考核师。“这样产生的证书，至少在辽宁省域内是受认可的。”宁春说，“让证书标准在全国、全行业获得认可，这是证书单位要解决的问题。”

企业如何使证书标准得到全行业的认可？王志强坦言：这是‘1 X试点证书制度最难。除了保证证书的质量外，他的证书单位还与用人单位达成了一些优惠政策，如持证人优先就业；开发了协作就业服务平台，使持证毕业生和高质量企业在平台上相互选择。通过这些方式，加强持证毕业生的就业优势。

姜伟非常认可证书的含金量。参加1 X在过去两年的证书制度试点中，学校就业率保持在98%以上，参加试点的专业招生人数逐年增加。

开展1 X证书体系证书整合工作，辽宁更好地解决了人才培训与证书培训脱节的问题，提高了职业技能水平证书的标准化、标准化水平，促进了职业院校三教育改革，降低了学校和学生获得证书的经济成本和时间成本，提高了学生的技能水平和就业能力。到目前为止，辽宁已在工业机器人安装、工业机器人应用编程、宠物护理与美容、金融数字应用、网络系统建设等5个证书领域开展了试点工作，修订了23个人才培训计划，整合了84门课程和856个技能点。

5月12日，辽宁省教育厅发布《关于开展职业技能等级证书融合的通知》，要求全省所有技能等级证书以证书融合的形式推进，并拨付500万元专项资金支持证书融合的全面发展。

除了财政支持，政策也得到了支持。辽宁省教育厅职成处1 X证书制度工作办公室金南，辽宁省教育部与省人力资源和社会保障部、省财政部协调，将合格的职业院校、职业教育培训评价机构、职业技能等级证书纳入人力资源和社会保障部两目录一体系，取得职业技能等级证书的毕业生给予财政补贴。同时，将社会培训评价机构纳入产业教育一体化企业的认定，认定后享受一定的税费减免。支持试点高校选择参与证书整合工作的企业证书，并对其证书进行更多的宣传。在政策支持下，辽宁已有68家培训评价机构开展了100个证书证书整合工作。

促进书证融合，深化1 X”证书制度的推进，但也有一些问题亟待解决。比如证书与产业的对接问题。参与“工业机器人应用编程”职业技能等级证书书证融通试点的一所学校，其对应专业是国家“双高”计划中的核心专业，试点工作优先考虑了专业的办学优势，但与当地的产业不能很好地对接。辽宁全面开展书证融通工作后，将扩大试点专业范围，进一步在对接服务地方产业发展需求上发力。

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