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问题一.锻造忠诚、廉洁、负责任的新时代政法铁军——全国政法队教育整顿工作综述

人民日报

在2020年开展试点并取得经验的基础上，2021年全国政法队伍教育整顿全面展开，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局发展的高度作出的重大决策部署。

怀着国家大人物，政法队伍听了命令，迅速掀起了刮骨疗毒的自我革命、浑浊扬清的延安整风、铸魂扬威的主题教育。

凝心铸魂，淬火磨剑，建章立制，倾心为民……教育整改全链努力，全系统整改，标准高，要求严格，实力前所未有，取得了重大成果，达到了预期目的，重塑了铁军忠诚、清洁、责任的时代形象。

凝心铸魂:始终保持忠诚、纯洁、可靠的政治本色

在瑞金举办理论学习中心小组阅读班，在革命圣地井冈山、中国工人体育源安源等地开展红阅读活动，组织警察讲述革命烈士的英雄故事……江西省高级人民法院在教育整顿中发挥了红色文化的吸引力，让革命旧址成为学习教育的“教室”、文物史料成为“教材”。

警察们被照片、实物和故事所感动。

照片、实物和故事感动了警察。警方表示，经过教育整顿，学习教育环节增强了理想信念，建立了坚实的政治忠诚，树立了法院是政治机关的意识。

加强政治忠诚是党中央对政法队伍的一贯要求，是教育整顿的首要任务。各级政法单位站在两个一百年的历史交汇点，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平的法治思想，推动教育整顿与党史学习教育紧密结合，引导政法警察学习历史理论、学习历史信仰、学习历史美德、学习历史实践，进一步奠定忠诚、纯洁、可靠的政治基础，更好地将学习成果转化为教育整顿的强大动力。

政法队伍教育整顿是政治、忠诚、党性的考验。国家政治法律团队教育整改办公室相关负责人，为了建设新时代政治法律铁军，教育整改突出政治建设，这是坚持全面严格管理党警察，促进政治法律团队自我革命的必然要求，是更好地响应人民的新期望，树立政治法律团队的新形象，是促进政治法律团队跟上时代的步伐，在新时代履行职责和使命。

大势所趋，自力更生；使命如磐石，尤其需蹄快步稳定。

中央政法委员会在部分地区开展了试点工作，取得了一批实际成果和制度成果。

自下而上，分为市县党委政法委、政法单位、省级监狱、戒毒所两批，2021年2月底至6月底进行整顿；第二批是中央政法委、中央政法单位、省党委政法委、政法单位，自当年8月起进行整顿。

“‘一把手’是第一责任人，做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调、重要案件直接督办”“学习教育环节要‘求真’，做到真学真懂，学思用结合”“上好廉政教育课，搞好警示教育，引导政法干警增强法纪意识，守住法纪底线。……全国政法队伍教育整顿指导方案对深入扎实提出了明确要求。

目前，上海市人民检察院提出实施第一学习制度。每次党组会议开始前，首先安排政治学习，党组成员轮流指导和深入讨论；在河南，通过安排警示教育廉政课，浙江省高级人民法院建立了周二夜校制度，创新了工作一刻钟、午校班等学习形式，努力实现学深悟透……

政法队伍的主流是好的，是党和人民可以信赖的。政法队伍也是和平时期奉献最多、牺牲最多的队伍，是英模辈出的光荣群体。政治和法律团队也是和平时期贡献最大、牺牲最大的团队。他们是一个英国模特众多的光荣群体。在教育整改过程中，各级政治法律单位选择了一批行为可信、形象可亲、性格可敬、精神可学的政治法律模范和先进典型，让大家感受到英国模范在身边，榜样在团队中间，使政治法律警察学习榜样、基准、方向，激发忠诚履行职责、责任精神。

2021年11月26日，在北京人民大会堂举行的新时代政法模范先进事迹报告会上，守望忠诚的国安英雄陈欣茹、在墙上燃烧火热青春的张文波、新时代坚持公平正义的施净岚、用生命守护和平的好导演潘东胜、让正义永不低头的周春梅、把一生奉献给党和人民公安事业的崔道植。六个闪亮的名字，六种非凡的生活经历，建立了高耸挺拔的精神坐标，聚集了烛光照耀着公平正义的光芒，穿过岁月，直接到达人们的心中。

淬火剑：全面从严治党，深入发展

动真格，注重实效，是政法队伍教育整顿的突出特点。

淬火剑：全面从严治党，深入发展

动真格，注重实效，是政法队伍教育整顿的突出特点。

利剑出鞘！根据中央统一部署，16个中央监督小组和3个中央政法机关监督小组同心同向，开展了全过程的现场监督，有效地将中央监督的势能与各单位领导的势能叠加起来，有效地促进了教育整改的深入发展。特别是以监督重点案件为主要起点，督促突破若干重大案件。同时，进一步畅通线索一步畅通，群众举报专用邮箱受理。

教育整顿重点清除害群之马，维护政法队伍健康。

近年来，县公安机关在河北省秦皇岛市青龙满族自治县排名垫底。原来，县公安局原政委在担任领导职务时，从事团伙、帮派、排除异己，严重影响政治生态。政法队的蛀虫后来被留置。经过这次教育整顿，青龙县政法制度政治生态明显改善，人民群众反映治安明显改善，政法机关效率明显提高。

有利于国者的爱，有利于国者的恶。英雄队伍中不允许害群之马藏身。从对党不忠诚、不诚实的两面调查，到彻底调查邪恶势力的保护伞，从深入调查关系案件、人类案件、金钱案件等执法司法腐败，到严格调查党的十八大以来不收敛不停止腐败行为……教育整改坚持零容忍、无禁区、全覆盖，全面调查警察违纪违法线索，组织有能力深入调查，形成强有力的威慑，促进党和警察全面严格管理的深入发展。

惩前避后，治病救人。在教育整顿过程中，一些政法警察主动与组织交心，表示坚决悔改，一些人自首。教育整顿不仅坚持严格的主要基调，而且把握团队的主流，确定了宽大自查、严格调查的政策导向，大多数教育和惩罚很少。广大政法干警表示，通过教育整顿，他们的思想震撼，内心感动，工作不再有心理负担。

教育整顿着力整治顽瘴痼疾，推动执法司法公信力进一步提升。

违反三条规定、不立案、不查压案、不查犯罪、暂时减假、充当司法经纪人、非法参股借贷、警察家属非法从事经营活动……顽疾的表现形式多样，既是累积的老大难，也是难啃的硬骨头。

各级政法机关要精准发力，彻查彻治，集中力量解决任何突出问题。截至2021年7月31日，仅在第一批教育整顿期间，全国对顽疾问题666人的调查确定.4万件，已整改63件.6万件，基本实现了市县政法机关顽疾的清理，解决了大量执法不公平、司法不诚实、不负责任的问题。

为进一步深化顽疾整治效果，全国教育整治办计划推进一系列小切口专项行动。

中央政法委员会重点关注违反三条规定的典型案件，公安部重点关注过度执法、利润执法，最高法律重点关注执法领域的突出问题，最高人民检察院重点关注司法人员的犯罪，司法部重点关注监狱的综合治理……注重影响执法司法的关键环节，有效巩固专项行动的基础。

涉及企业的挂案和积案集中攻坚，有效整治电子警察执法中存在的过度执法和逐利执法问题，查封、扣押、冻结涉案财产，集中发放超权限、超范围、超额、超时限……坚持用猛药突出问题，对顽疾重拳，行动效果好，社会反响好，群众反映好。

建立规章制度：完善管人管事管权的长效机制

2021年10月，中央政法委通报了一起典型案例：天津市公安局红桥分局民警李某某受崔某某之托，打电话委托该分局民警程某帮忙打探崔某某、石某伤情鉴定情况，后程某打电话找到办案民警，办案民警告知鉴定结果为轻伤且已告知双方当事人，并如实记录了这种情况，李某某、程某被警告谈话处理。

在教育整改过程中，各级政法机关通过建立健全强制记录填写信息系统和记录填写内容直接报告制度，密切关注实施三条规定记录的基本环节，促进全社会实施三条规定的明确方向。

小智治事，大智治制。

教育整顿坚持标本兼治，不仅要解决当前最突出、最紧迫的问题，还要抓住影响政法队伍建设的常见问题和深层次问题，着力完善长效机制，实现用制度管人管事管权。

——划定底线红线，确保执法司法权力公平廉洁行使。

法官、检察官与律师的不正当接触是影响司法诚信公正的毒瘤。为此，最高法民法院、最高人民检察院、司法部联合发布了关于建立和完善禁止法官、检察官和律师不当接触制度机制的意见，进一步规范法院、检察院从事律师职业的意见，进一步完善了法官、检察官和律师的负面联系清单，完善了禁止不当接触的工作机制，完善了律师事务所法院、检察院离职人员的制度机制。

规范政法警察配偶、子女及其配偶的司法公信力。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部先后发布了警察亲属的禁令清单，明确了政策界限，突出了监督重点，确保了清洁司法、清洁使用权和清洁家庭，为政治法律事业和政治法律团队的长期发展奠定了基础。

——严格规范司法权的运行，杜绝纸质服刑、提钱出狱等乱象。

一段时间以来，减刑和假释案件过于依赖刑罚执行机关提交的材料，许多案件的审理只是一种形式。2021年12月，《关于加强减刑假释案件实质化审理的意见》发布，进一步细化了减刑假释案件实质化审理的工作要求，严格审查实体条件，切实加强案件办理程序机制，大力加强监督指导和工作保障，不断提高减刑假释裁定的公信力。

法律监督不容缺席，防止和纠正违法行为的减假暂。巡回检察制度应运而生。2021年12月，《人民检察院巡回检察工作条例》出台，进一步明确和规范监狱、拘留中心巡回检察工作的内容、方法和程序，及时解决制约巡回检察工作的难题，加强与法院、公安、司法行政机关的分工合作，共同维护大墙内的公平正义。

——构建规范高效的执法司法制约监督制度，形成正常长效的监督合力。

破立结合，既惩又治。2021年，最高人民检察院、公安部联合发布了《关于完善调查监督合作机制的意见》，明确了人民检察院、公安机关完善监督制约机制、合作机制和信息共享机制的14项具体任务，理顺了公安机关调查活动与检察机关监督活动的衔接流程，促进了公安执法和检察监督的标准化。

从教育整改中暴露出的问题来看，执行领域仍然是廉政风险高的地方，其中一个重要原因是执行权限制机制不完善。2021年底，《最高人民法院关于进一步完善执行权约机制
出台《关于加强执行监督的意见》，努力打造执行权运行的制度铁笼和数据铁笼，着力有效解决执行不当、作风不当、拖延执行、消极执行、选择性执行等顽疾。

如今，各级政法机关努力促进整改成果制度化、规范化、长效化，使长期影响制约公正执法司法的深层次问题得到有效根治，执法司法公信力明显提升。

倾心为民:贯彻以人为本的发展思想

人民满意是衡量团队教育整顿效果的标尺。从我为群众办实事的实践活动到我为基层解决问题的实践活动，各级政法机关坚持以人为本，以人民满意为教育整改的出发点和立足点，让人民参与、监督、判断。

努力

让人民群众在每一个执法司法案件中感受到公平正义——

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执行工作事关人民群众合法权益兑现