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一、了望·治国理政纪事，基层治理基础强
◆基层强国家强，基层安则天下安，基层治理现代化必须做好。2021年2月4日，习近平总书记在贵州省贵阳市观山湖区金元社区调查中指出
◆2021年7月，中共中央
国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，对加强基层治理体系和治理能力现代化建设的指导思想、工作原则、主要目标、关键任务目标、关键任务和组织保障
局部规划，系统部署
◆基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人们感知公共服务效率和温度的神经末梢
◆
推广一肩挑一把抓制度，完善了坚持和加强基层治理党全面领导的相关制度。地方基层党组织日益成为领导基层治理的强大战斗堡垒，党治国理政的政治优势日益突出
◆协调基层党组织和群众组织的资源配置，支持群众组织承担公共服务职能，不断完善基层治理中党建领导的社会参与制度
◆统一领导制度建立后，街道管理由‘九龙治水’向‘协同作战’转变。快速响应群众反映的小事、大事、难事，分级处理。”
党领导下的自治、法治、德治三治结合，利用现代技术实现智慧治理，正在推动基层治理模式从行政单一管理到党领导下的多元化共治，从硬管理到灵活管理，从传统广泛管理到现代精细管理
只要我们及时呼应多层次、差异化、个性化的新需求和期望，继续积极推进基层治理理念、制度、机制、方法创新，不断巩固国家治理体系和治理能力现代化基石，开启基层治理新篇章
基层强则国强，基层安则天下安，基层治理现代化必须做好。2021年2月4日，习近平总书记在贵州省贵阳市观山湖区金元社区调查中指出。2021年2月4日，习近平总书记在贵州省贵阳市观山湖区金元社区调查中指出。
基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石，是提高社会治理有效性的基础。加强和创新基层治理不仅是促进国家治理体系和治理能力现代化的应有意义，也是巩固党的执政基础和巩固基层政权的必然要求，关系到党的长期执政、国家的长期和平与人民的切身利益。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理，不断提高基层治理能力和水平。习近平总书记对加强基层治理现代化提出了一系列新思想、新思想、新要求，指导基层治理现代化不断取得新成果，不断巩固国家治理基础。
2020年9月17日，习近平总书记在湖南省长沙市主持基层代表座谈会，并发表重要讲话，强调十四五期间，要加强基层工作，提高基层治理能力。加强和完善党对农村基层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为农村全面振兴提供强有力的政治和组织保障。加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代枫桥经验，加强城乡社区建设，加强电网管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元化预防调解综合机制，有效解决基层矛盾，维护社会稳定。
2021年7月10个月后，中共中央
国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）发布，就加强基层治理体系和治理能力现代化建设的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务、组织保障等作了前瞻性布局、全局性谋划、系统性部署，为加快新时代基层治理现代化提供了基本的遵循和行动指南。
以人为本的基层治理创新
党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展与民生最突出的矛盾和问题也在基层。我们必须把基层奠定基础作为长期的计划和根本的政策，根本不能放松。
基层治理不仅是国家治理的最后一公里，也是人们感知公共服务效率和温度的神经末梢。
基层治理不仅是国家治理的最后一公里，也是人们感知公共服务效率和温度的神经末梢。在推进基层治理现代化的过程中，必须坚持以人为本的发展理念，回答我是谁，为谁，依靠谁的问题。
党的十八大以来，通过改善民生和创新社会治理，及时解决基层人民的烦恼、烦恼和烦恼，有效实现居民的需求、组织的响应、服务的保障和群众的感受，化解第一线的风险，使群众的收益感、幸福感和安全感更加充实、安全和可持续。
逐步完善公共安全防护网络建设，加快建设社会治安防控体系。互联网、大数据让智慧治理感知社会每天最微妙的变化，从基层线控制到网络治理，从防御到明亮网络监控，公共安全防护网络确保人民生命财产安全，不断解决基层矛盾纠纷，在基层和谐稳定。
基本公共服务不断下沉到基层，让群众就近办事，方便办事。全国第二代身份证总数超过18亿张，其中异地1000多万张；实施《居住证暂行条例》，彻底告别暂住证时代；最多跑一次、马上办、网上办，高效便捷的政府服务让群众少跑腿，不求人。
社会治理重心向基层下移，社区治理体系建设不断加强。从“居委会大妈”到“社区工作者”，从“刷墙贴通知”到“互联网 社区治理，更多的新鲜血液注入协管团队，使每个社会细胞健康活跃。目前，人、地、事、物、组织已纳入城乡社区网格化服务管理，全国社区(村)网格化覆盖率超过93%。基层善治从城市到农村，从现实世界到虚拟空间，不断开辟最后一公里。
公民道德建设不断加强，社会格局日益呈现。从破坏信任，处处有限联合惩罚模式逐渐形成，到好家庭建设农民美德活动，到最美丽的母亲最美丽的逆行者最美丽的孝道青年获得数千万网民，向上的力量成为社会主义核心价值观的生动诠释。
2021年4月11日，浙江诸暨枫桥镇魏连村老党员魏兴根(中)在枫桥体验展厅亭子里与年轻党员分享了翁新阳的故事/
本刊
基层一线党旗高高飘扬
社区治理的关键在于基层党组织和广大党员。为了促进基层治理体系和治理能力的现代化，最基本的是加强党对基层治理的全面领导，不断将基层党组织的政治和组织优势转化为治理效率。
完善党全面领导基层治理制度是加强基层治理制度和治理能力现代化建设的首要任务。
推进一肩挑
过去，城乡基层党组织和村(居)民自治组织存在两张皮问题。在一些农村地区，党组织的组织能力薄弱。
党的十八大以来，《中共农村基层组织条例》和《中共中央
国务院关于建立和完善城乡一体化发展体制、机制和政策体系的意见，发布了《中国共产党农村工作条例》，全面落实党委书记、村（居民）委员会主任肩成为共识，继续提高基层党组织的组织能力。
在2020年下半年启动的全国新一轮村(社区)集中换届工作中，中组部、民政部指导各地加强指导。截至2021年11月，全国已有26个省(区、市)全面换届，绝大多数村(社区)实现了党组织书记、村(居)委会主任的一肩挑
广一肩挑一把抓制度，完善了坚持和加强基层治理党全面领导的相关制度。地方基层党组织日益成为领导基层治理的基层治理的强大战斗堡垒，党的治理政治优势日益突出。
建设桥头堡，党的组织和工作不断扩大。
走在干净整洁的街道上，到处都可以看到千花盛开，百草繁茂；走进社区和商店，窗户明亮干净，笑声明亮……
在内蒙古鄂尔多斯市康巴什区康城社区，一个红纽带编织着一个为民网。纵向形成社区党支部-网格党支部-党员建筑负责人-共产党员家庭四级网格组织体系；以社区党支部为领导，建立联合党委，吸收区内外13个党组织。纵横到边的组织堡垒打开了影响基层治理效率的痛点，实现了准确的服务交付和治理。
只有纲举，才能目张。基层治理千头万绪，只有把党的全面领导贯穿到基层治理全过程各方面，不断拓展党的组织覆盖和工作覆盖，才能构筑好基层社会治理“桥头堡”，打通每一个“神经末梢”，使政治方向不偏离，资源能力有保障。
近年来，基层治理的重要事项和重大问题应在党组织研究讨论后按程序决定逐渐成为共识。地方政府重视通过一定程序向各组织领导明确党组织推荐的优秀候选人，确保党的领导和党要求依法写入各组织章程，进一步加强党组织设置和活动方式的创新，扭转基层党组织的松懈。
画出同心圆
要实现共建共治共享的基层社会治理格局，必须动员、组织、凝聚群众。这就要求党建带群建，更好地履行党组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。
近年来，有关地方的实践方兴未艾。湖南等地充分发挥基层党组织在业主委员会成立、选举、转型和日常工作中的主导作用，安徽等地在社区物业中成立党组织，引进社区、社会组织和专业社会工作者，形成有效专业社会工作者，形成有效的联系；四川等地完善村（社区）居民委员会、理事会、监事会等自治组织，涉及重大公共事务和重大居民重大利益，在网格支部的指导下，居民通过自主、自愿、自主的方式进行讨论和决定。
协调基层党组织和群众组织的资源配置，支持群众组织承担公共服务职能。
协调基层党组织和群众组织的资源配置，支持群众组织承担公共服务职能。培育和支持基层公益、服务和互助社会组织。优先承担政府转移职能和服务项目，支持党组织健全、管理规范的社会组织。搭建区域党建平台，实施乡镇（街道）、村（社区）党组织联合建设，组织党员干部参与基层治理，有效服务群众。在基层治理中，党建领导的社会参与制度不断完善。
2021年11月20日，南昌市西湖区马桩街开展快乐圆桌会主题活动，围绕辖区居民自治公约征求群众意见
授权和授权基层政权建设
乡镇、街道是我国最基层的一级政府，其治理能力的提高是高效基层治理和国家治理的有效保障。
要提高乡镇街道治理能力，必须深化下放、下放、管理、服务改革，加快乡镇街道职能转型，推进智慧城市网格化建设、权责和便捷服务。在赋予乡镇街道权力的同时，提高其承接能力，确保接得住、接得好。
减负增效，让乡镇街道从行政末梢向治理枢纽转变。
不久前，吉林省长春市新园街辖区一个社区因故停水。新园街迅速协调相关部门一线办公，问题迅速妥善解决。如何让小街道有能力协调解决群众的大问题？
新园街党委书记赵耕介绍，新园街作为吉林省街道(乡镇)管理体制改革试点单位，建立了统一的领导体系，重新梳理了职责清单，将街道职责从230多项减少到109项，同时制定了20项社区权责清单和37项社区公共服务清单，全面明确了权责界限，实现了减肥放松
统一领导制度建立后，街道管理由‘九龙治水’向‘协同作战’转变。快速响应群众反映的小事、大事、难事，分级处理。”赵耕说。
不仅在吉林，各地也充分探索了乡镇街道治理能力建设。
江西省1000多个乡镇
建立统一的综合执法机构，实行“一支队伍管执法”或统筹上级部门执法力量开展联合执法；河北实施《河北省乡镇和街道
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