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一、每次受贿后都打借条，副主任认为假天衣是无缝的

杨雪鸿资料图

控制发放危险废物营业执照和环境评估验收的权力，利用手中的签名权疯狂赚钱，每次受贿后，伪造贷款证据，与贿赂者达成攻防联盟……近日，四川省环境保护厅原党组成员、副厅长杨雪鸿受贿、滥用职权，由四川省检察院指定管辖，眉山市检察院提起公诉。

眉山检察院指控，2003年至2015年，杨雪红利用南充市嘉陵区委书记、南充市副市长、四川省环保厅副厅长的职务，为他人谋取利益，在危险废物经营企业申请、更换危险废物经营许可证、企业上市环保核查、业务承包等方面收受贿赂673元.7万元。杨雪红还滥用职权，非法颁发、更换危险废物营业执照，给国家造成重大损失，依法追究贿赂、滥用职权罪的刑事责任。杨雪红还滥用职权，非法颁发、更换危险废物营业执照，给国家造成重大损失，依法追究贿赂、滥用职权罪的刑事责任。

从几千元到几百万元不拒绝

也许钱来得太容易了。尝到甜头后，杨雪鸿贪婪的大门打开了。只要他找他做事，他就必须表达一些意思才能通过考试。

1975年11月年11月工作，1987年10月加入中国共产党。年轻时，他当过知青，大学毕业后顺利进入北京一家机械化工公司工作。1987年，杨雪红担任北京市建设委员会干部。从那时起，他一路顺利地从政。从国家土地管理局用地司城乡部副主任到湖南省沅陵县临时副县长、国土资源部用地司城乡部副主任，再到湖南省会同县委副书记、湖南省怀化市政府助理巡视员。在过去的14年里，杨雪鸿工作兢兢业业，克己奉公。

2002年10月，杨雪鸿从湖南省怀化市政府助理巡视员调任区委书记。让人意想不到的是，一个经常将“廉洁奉公”挂在嘴边的人，却开始“阳奉阴违”。上任三年后，他多次利用职权帮助行贿公司拨付工程款，减免税收，共收受人民币30万元。

2004年，南充某公司董事长孙某找到杨雪鸿，希望装饰城项目税能适当减免。面对老朋友的要求，杨雪红爽快地同意了，履行了承诺，帮助孙落实了两通一平，即政府出资通水通电和平地后交给企业。杨雪红以买房缺钱为由，向孙借了10万元，并写了一张借据。贷款日期故意写在去嘉陵区担任区委书记之前。也许钱来得太容易了。尝到甜头后，杨雪鸿贪婪的大门打开了。只要他找他做事，他就必须表达一些意思才能通过考试。

2008年，杨雪红担任四川省环保局党组成员、副局长(2009年更名为四川省环保厅)后，受贿呈爆炸式增长。据统计，2008年至2015年，杨雪鸿受贿总额超过600万元。可以说，只要送到门口，从几千元到几百万元，他都不会拒绝。除了人民币，他还收到了一套价值近60万元的西昌房产，3万美元，5万港元，7万多元的劳力士手表，5000多元的苹果手机。

掌握关键权力后，坐在地

一些不符合颁发或更换危险废物证书条件的公司主动向杨雪红寻求帮助。只要他们给钱，他们就能通过验收。他甚至干涉下属的正常执法，只要他收到钱，就不会发布行政处罚决定。

几乎所有找杨雪鸿办事的人都与环评、危废证更换有关。2009年至2015年，杨雪红利用职务便利，帮助10多家化工公司、环保公司、有色金属回收公司更换和申请危险废物证书。

据了解，根据《危险废物经营许可证管理办法》，省、自治区、直辖市政府环境保护主管部门也可以批准颁发危险废物经营许可证。经营许可证申请严格，发证机关还需现场核实经营设施。危险废物综合营业执照有效期为5年，危险废物收集营业执照有效期为3年。

杨雪鸿2008年担任四川省环保局副局长后，负责污染防治和危险废物工作。所有申请和更换危险废物证书、办理环评业务的，必须经他签字。杨雪鸿掌握了关键权力，开始了坐地起价的生意。

2010年，四川省某化工公司按正常程序向四川省环保厅申请换证。根据《危险废物经营许可证管理办法》的规定，省环境保护厅应当自受理换证申请之日起20个工作日内进行审查条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。但在杨雪鸿这里，国家规定成了虚设，因为化工公司没有意思，杨雪鸿既不签字也不取消。经过半年的拖延，公司法定代表人向杨雪鸿发送了5万元，才成功拿到换发的营业执照。2012年，12年重新申请换证。这一次，他们主动送了5万元，很快就拿到了证书。

权力过于集中，杨雪鸿成功控制了企业换证和环评业务。除被动给钱外，还有很多人主动来找你，希望给你照顾。

2010年，四川某环保科技公司负责人吴某通过中间人找到了杨雪鸿。晚宴上，吴某的阿谀奉承、溜须拍马让杨雪鸿很有用。吴某给杨雪鸿送了一些礼物，悄悄递给他一张40万元的银行卡，希望能帮助他的公司承包环保业务。

在杨雪鸿的努力下，吴某的公司在2010年至2012年成功承包了一批环保业务。

滥用职权帮助友谊公司渡过难关

本应公开的行政处罚决定不能在互联网上公开，因为它被设置为秘密文件，因此其他公司认为该公司仍在合法经营，并继续与其签订经营合同。

杨雪鸿在眉山市检察院起诉书中被指控滥用职权罪。而这种罪行，也离不开他的贪婪。

四川一家环境治理公司在过去的五年里贿赂了杨雪红110多万元。杨雪红知道公司不符合条件，仍成功帮助公司非法发放和更换危险废物证书。

2014年，环境治理公司负责人又找到了杨雪鸿，希望他能再次伸出援手。事实证明，公司未通过环境保护三同时（同时设计、施工、生产）验收，四川省环收，决定暂扣危险废物营业执照。

由于与该公司有多年的友谊，杨雪私下在临时扣留文件上加盖了秘密二字，并将其发该公司所在的市环保局。本应公开的行政处罚决定不能在互联网上公开，因为它被设置为秘密文件，因此其他公司认为该公司仍在合法经营，并继续与其签订经营合同。

另一方面，杨雪鸿要求市环保局不要扩大范围，理由是不想扩大负面影响。公司随后要求当地环保局同意以应急处理的形式继续经营，只有在紧急情况和地震发生时才能允许应急处理。当地环保局两次向省环保厅请示，省环保厅固体废物中心回复明确指出，严格按照暂扣危险废物证明的要求，不得继续经营。可回复函到杨雪鸿那里，一直拖着不签字……

受贿后借款掩盖罪行

2016年，杨雪鸿被立案调查，他主动提交500万元违纪违法款。但面对调查，他否认自己受贿，反复强调这只是个人贷款。

从2009年到2015年，有30家企业和公司向杨雪鸿送钱，几乎每次都在吃饭。贿赂往往以信封、红包、档案袋、土特产、礼盒等掩盖，杨雪鸿很少拒绝。

为了与杨雪鸿建立良好的关系，一些企业以家庭为突破口，如向杨雪鸿的老父亲拜年、为杨雪鸿的儿子购买房地产、赠送婚礼等。

在调查和处理案件的过程中，调查人员发现杨雪有很强的反侦查意识。从第一次受贿开始，他就为自己找到了脱身的办法——伪造借贷行为。每次受贿后，他都会主动找贿赂者，与他们达成攻防联盟，伪造借据和收据。但事实上，他并没有还钱。受贿的钱，杨雪鸿留了一部分用于日常开支，其余的用于以亲戚名义开户的银行卡。

2012年党的十八大以后，党和国家的反腐力度越来越大。环境保护系统中的一些人因与固体废物企业和重金属企业有关的腐败而入狱。这时，杨雪鸿开始慌了。他发现大多数贿赂者伪造了多张借据和收据，并故意将还款日期改为一年前。这一次，他陆续退还赃款200多万元。

尽管如此，杨雪鸿一边退却，一边仍在顶风作案，只是适当的收敛。

2013年和2014年春节期间，一家电子材料有限公司的老板张以拜年的名义在杨雪鸿的办公室给他送去了1礼物.现金5万元，希望尽快批准危险废物证书，并照顾企业的日常监督管理。在高压下，杨雪鸿依然不收敛，不停止，心安理得收下了红包。

他在法庭上哭了

当检察官告诉他，他的受贿行为在法律上已经完成，不会因为赃款的退还而改变，杨雪红的心理防线逐渐瓦解。

杨雪鸿一直认为自己伪造的贷款假象是无缝的，拒绝解释犯罪事实，因为他认为坦白会受到惩罚。

眉山市检察院检察官在看守所依法讯问杨雪鸿。60岁的杨雪鸿，曾经是风景人物，因为身居重要职位，心理和反侦查意识都比普通人强。检察官决定从人文关怀和理解法入手，与他谈论过去的成就和贡献，分析犯罪的危害和后果，触动他的灵魂。检察官告诉他，他的受贿行为在法律上已经完成，不会因为返还赃款而改变。此时，杨雪鸿的心理防线逐渐瓦解。

杨雪鸿身体不好，有心脏病和高血压。一方面，检察官做好了他的思想工作，希望他能放松压力，另一方面，他解释了拘留中心随时关注杨雪红的身体状况。

经过几次交谈，杨雪鸿终于解释了所有的犯罪事实。在忏悔中，杨雪红写道：我对自己的犯罪行为有着深刻的理解、认罪、悔改和服从。”

不久前，杨雪鸿受贿滥用职权案一审开庭审理。考虑到杨雪红的身体状况，检察院提前制定计划，与法院交换意见，安排医生随时待命。

走进法庭，杨雪鸿看到100多名全省环保机关工作人员坐在旁听席上，五味杂陈。前同事和领导的出现，似乎是打败他的最后一根稻草。杨雪鸿的心理防线彻底崩溃了，审判过程中他放声大哭……

杨雪鸿坐在被告席上，显得十分苍老憔悴，供认检察官的指控。4个多小时的庭审，杨雪鸿两次血压升高，医生立即为其诊治。

审判结束时，检察官为四川省环保系统工作人员上了一堂廉政警示教育课。

(来源:检察日报)