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问题一.无证排污，以欺骗手段取得排污许可证……8家企业因非法排污等原因被通知

北京4月12日电
（王仁宏）据生态环境部报道，近日，经中央全面深化改革委员会批准，生态环境部发布了《关于加强污染物排放许可证执法监督的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》建议加强对典型案例的指导，充分发挥典型案例的示范和指导作用，有效制止排污许可证的违法行为。

2022年4月11日，生态环境部通报了排污许可领域的8个典型案例，涉及无证排污、以欺骗手段取得排污许可证、超许可排放浓度排放污染物、未按许可证排放、未按许可证要求进行自我监测、未提交执行报告、未建立台账、未登记排污等违法行为。根据《排污许可证管理条例》等相关法律法规，有关当地生态环境部门对涉案违法单位和人员给予严惩。

典型案例包括：

1.浙江省嘉兴市新岱镇家华抛光氧化厂取得排污许可证

2021年4月28日，嘉兴市生态环境局平湖分局在开展双随机一开放常规检查时，发现平湖市新岱镇家华抛光氧化厂废水中含有镍污染物，该厂于2020年8月19日取得排污许可证，但其排污许可证上未记录总镍污染物的许可排放信息。经核实，工厂在提交排污许可证申请时未如实申报镍污染物排放，实际生产过程中采用镍封孔工艺。经核实，工厂在提交污染物排放许可证申请时未如实申报镍污染物排放，实际生产过程中采用镍密封工艺。审计人员现场核实时，工厂利用热水密封工艺代替镍密封工艺隐瞒事实，通过欺骗手段取得污染物排放许可证。

虽然工厂上述行为发生在污染物排放许可证管理条例实施前，但违反了《中华人民共和国行政许可法》第三十一条第一款申请人申请行政许可，应当如实提交有关材料，反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。嘉兴市生态环境局平湖分局根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款的规定，向企业送达撤销行政许可听证通知书后，作出撤销排污许可证的决定。目前，公司已停产，已被当地人民政府列为关腾退对象，各项工作有序推进。

2.江西赣州江西黑宝生态农牧有限公司未取得排污许可证

江西黑之宝生态农牧有限公司2020年6月11日，江西省赣州市生态环境局发布《污水排放限期整改通知书》，因企业废水排放，废水排放口未安装在线监测设施，要求其在2020年12月4日前在废水总排口安装自动监测设备。2021年6月4日，赣州市生态环境局执法人员对公司进行现场检查时，发现公司正在生产，自动监测设施尚未安装在废水总出口，未依法申请排污许可证。

违反《污染物排放许可证管理条例》第二条第一款的企业、事业单位和其他生产经营者，依照本条例申请污染物排放许可证；未取得污染物排放许可证的，不得排放污染物。2021年8月25日，江西省赣州市生态环境局责令公司改正违法行为，并处罚款30万元。

3.江苏省苏州嘉盛精密五金电子(苏州)有限公司未按排污许可证排放污染物

2021年4月14日晚，江苏省苏州市相城生态环境综合行政执法局对辖区内污水管网进行调查时，发现污水管网排放异常。经快速分析调查，显示该废水源为嘉盛精密五金电子(苏州)有限公司，总磷浓度超标。执法人员立即对公司进行现场检查，发现公司于2019年12月4日获得苏州生态环境局颁发的污水许可证，但氮磷废水未按污水许可证收集处理，但混合综合废水，综合废水处理设施加药装置运行不正常，导致混合废水未经有效处理进入黄台污水处理厂。同时，公司总磷等自动监测设备采样管道设置不规范，未按排污许可证规定的自监测频率进行自监测。

该公司上述行为违反了《排污许可管理条例》第十七条第二款“排污单位应当遵守排污许可证规定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施，建立环境管理制度，严格控制污染物排放”和第十九条第一款“排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测”的规定，根据《排污许可证管理条例》第三十四条第（二）项、第三十六条第（五）项和《江苏省生态环境行政处罚裁量基准》，江苏省苏州市相城生态环境综合行政执法局责令公司停产整顿，并处以29笔罚款.92万元，有关负责人移送公安机关实施行政拘留。

4.重庆国豪食品有限公司超许可排放浓度排放水污染物

2021年6月29日凌晨3时30分，重庆市忠县生态环境保护综合行政执法支队发现，重庆国豪食品有限公司于2018年12月7日取得排污许可证，2021年6月29日凌晨3时30分，现场检查时，公司正在生产，但接入市政管网的污水出口浑浊，呈黑灰色，略有异味。忠县生态环境监测站工作人员立即对外部废水进行采样监测。结果表明，公司污水总排口排放废水的化学需氧量和悬浮物浓度分别为537mg/L和622mg/L，均超过《肉类加工工业水污染物排放标准》执行的排放许可证（GB
-92)浓度限值500mg/L和400mg/L。

该公司的上述行为违反了《污染物排放许可证管理条例》第十七条第二款的规定。根据《排污许可证管理条例》第三十四条第（一）项的规定，重庆市忠县生态环境保护综合行政执法支队责令公司改正违法行为，并处以20万元罚款。

5.广东省肇庆市珊西五金工艺(肇庆)有限公司未按排污许可证规定制定自我监测方案

2021年8月19日，肇庆市生态环境局、怀集分局执法人员对珊西五金工艺(肇庆)有限公司实施排污许可证专项双随机检查发现，公司主要从事金属表面处理和热处理加工，产品为电机外壳，2020年6月25日获得肇庆生态环境局颁发的污水许可证，现场检查，公司正在生产，污水许可证副本明确要求企业定期监测废水，但公司未按照污水许可证规定制定监测计划和监测，污染物排放信息未按排污许可证公布。

公司上述行为违反了《污水排放许可证管理条例》第十九条第一款，污水排放单位应当按照污水排放许可证的规定和有关标准和规范进行监测，并保存原监测记录。原监测记录的保存期不得少于5年和第二十三条第一款污染物排放单位应当如实披露污染物排放信息在国家污染物排放许可证管理信息平台上。原监测记录的保存期不得少于5年和第二十三条第一款污染物排放单位应当按照污染物排放许可证的规定，如实在国家污染物排放许可证管理信息平台上披露污染物排放信息。肇庆市生态环境局怀集分局责令公司立即纠正违法行为，并处以5万元罚款。

6.海南中盛星汽车销售服务有限公司未按排污许可证规定提交排污许可证执行报告

2021年3月23日，海口市综合行政执法局执法人员在2021年排污许可证后进行专项检查，发现海南中盛之星汽车销售服务有限公司未按许可证规定提交排污许可证执行报告。公司于2020年6月28日取得排污许可证，明确规定了执行报告的频率和时间。公司于2020年6月28日取得排污许可证，明确规定了执行报告的频率和时间。现场检查发现，公司未按时提交2020年季度和年度排污许可证执行报告。

公司上述行为违反了《海南省污染物排放许可证管理条例》第二十九条污染物排放单位应当按照污染物排放许可证的内容、频率和时间要求，报告排放行为、排放浓度、实际排放是否符合污染物排放许可证的规定，根据《海南省排污许可证管理条例》第四十五条第（一）项、《海南省生态环境行政处罚裁量基准条例》第三条、第九条的规定，海口市综合行政执法局执法人员责令公司改正违法行为，并处以罚款2.3万元。

7.黑龙江省双鸭山市华丰煤化工有限公司未如实记录环境管理台账目

2017年12月28日，黑龙江华丰煤化工有限公司取得排污许可证。2021年4月6日，双鸭山市吉贤生态环境局执法人员对公司进行双随机检查时，发现公司3月16日、21日未记录设施运行状态，存在记录不全的问题。而且3月16日记录的设施验证实际发生在3月13日，实际运行时间与记录大不相同。设施运行和验证没有如实记录。

公司上述行为违反了《污染物排放许可证管理条例》第二十一条第一款污染物排放单位应当按照污染物排放许可证规定的格式、内容和频率，建立环境管理台账记录制度，如实记录主要生产设施、污染防治设施的运行情况、污染物排放浓度和排放量，双鸭山市吉贤生态环境局责令公司纠正违法行为，规范生态环境管理台账记录制度，如实填写、填写台账记录，并处以罚款0.5万元。

8.辽宁省大连市浙江(大连)水产食品有限公司未按规定填写污水信息

2021年7月16日，大连庄河(北黄海经济区)生态环境分局执法人员发现，浙岭(大连)水产食品有限公司主要以鱼排为原料加工生产鱼滑，日加工成品3.5吨左右，属于《固定污染源污染物排放许可证分类管理清单（2019年版）》中的注册管理企业，但公司未按规定在国家污染物排放许可证管理信息平台上注册。

公司上述行为违反了《污染物排放许可证管理条例》第二十四条第三款企业事业单位和其他生产经营者需要填写污染物排放登记表，应当填写基本信息、污染物排放去向、污染物排放标准和污染防治措施。根据《排污许可证管理条例》第四十三条和《大连市环境保护行政处罚裁量基准》第三十三条的规定，大连庄河（北黄海经济区）生态环境分局责令公司改正违法行为，并处以1万元罚款。

王仁宏

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