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童卓有关人员在法律规定的国家考试中组织作弊，临汾市教育局有关人员为童卓档案补充伪造户籍材料等细节。有关人员的行为涉嫌构成伪造国家机关证件罪。

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问题一.法治课︱童卓高考舞弊案再次引起关注，童卓本人为何没有被起诉

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一年多后，童卓高考舞弊案再次引起舆论关注。

山西省临汾市尧都区检察院近日发布的起诉书，披露了临汾市教育局有关人员在调查期间为童卓档案补充伪造户籍材料的细节。

起诉书图片来源于中国检查网

再次陷入舆论漩涡后，童卓声称不是我高考的舞弊，而是有人对我高考的舞弊。他还表示，他对山西省招生考试管理中心的处罚罚，并提起了行政诉讼。

童卓在其个人微博中公开起诉山西省招生考试管理中心图片童卓个人微博账号

澎湃新闻此前报道，2020年5月，童卓在直播中声称，他在高考期间通过一些手段从以前的学生变成了应届毕业生，引起网友质疑他的欺诈行为。

此后，童卓继父等21名相关责任人被处理，临汾市教育局3名工作人员因涉嫌伪造国家机关证件被检方逮捕。童卓本人也因此被撤销中央戏剧学院毕业证书，各阶段、各科成绩无效。

对于仝卓近期的发声，央广网刊发评论称，仝卓在直播中向网友透露自己当年以伪造应届生身份参加高考，这种“自曝”已经坐实了他既是知情人更是参与者，又何来“并不是我舞弊”的喊冤之声？

从法律角度看，童卓高考舞弊案该怎么看？1月13日，澎湃新闻()采访了几位律师进行解读。

教育局工作人员将伪造材料放入学籍档案

山西省教育厅此前的通知图片山西省教育厅

根据临汾市尧都区检察院发布的起诉书，经依法审查，现任临汾市教育局基础教育科苏迎泽(另案处理)于2012年7月为童卓非法办理转学手续。2020年5月30日，在相关部门调查期间，苏迎泽安排被告彭某、张某伪造相关材料，以填写童卓转学档案。后两人在被告刘某经营的广告部伪造全卓常住人口登记卡，放入童卓学籍档案。

根据起诉书，张某某在临汾市某局某科工作，彭某某在临汾市教育局基础教育科工作。

检察院认为，被告张、彭、刘伪造国家机关证件，犯罪事实清楚，证据真实、充分，以伪造国家机关证件罪追究刑事责任。

根据中国检察网的信息，该起诉书落款时间为2020年11月26日，在网站上公布的时间为2021年10月31日。

此前，2020年7月18日，山西省临汾市尧都区人民检察院根据中国检察网2020年7月发布的消息，尧都区检察院依法批准逮捕临汾市教育局党组成员、总督苏迎泽涉嫌伪造国家机关证件。案件正在进一步审理中。

组织作弊等罪是2015年入刑法，不追溯以往

在童卓高考舞弊案中，童卓本人受到撤销毕业证书、取消成绩等处罚，未追究刑事责任。

北京中文（长沙）律师事务所律师刘凯表示，《刑法修正案（9）》规定于2015年11月1日生效。根据法律不可追溯的原则，童卓欺诈案不适用于有关规定。

此外，刑法修正案（9）的有关规定为第二十五条：在法律规定的国家考试中组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。为他人实施前款犯罪提供作弊设备或者其他帮助的，按照前款规定处罚。非法出售或者提供第一款规定的试题、答案的，依照第一款规定处罚。代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役、管制、罚款。根据目前的调查，童卓的行为与上述情况不符。

刘凯说，根据检察院发布的起诉书分析，被起诉人涉嫌伪造国家机关证件罪。这主要涉及两个时期的违法行为。第一时期是2012年7月，临汾市教育局基础教育科苏迎泽为童卓非法办理转学手续。第二个时期是2020年5月30日。在相关部门调查期间，为了补充童卓转学档案，被告彭、张安排伪造相关材料。后两人在被告刘经营的广告部伪造全卓常住人口登记卡，并将其放入童卓学籍档案。

刘凯分析，相关人员违规办理转学手续，致使仝卓以应届生的身份参加高考，并被中央戏剧学院录取。同时，在有关部门的调查中，为了逃避调查，伪造了国家有关机关的有关文件，有关人员的行为涉嫌构成伪造国家有关文件的犯罪。童卓因未参与伪造国家机关证件而被刑事追究。

刘凯律师认为，根据媒体报道的信息，童卓受到了相关行政处罚，2013年高考各阶段和科目成绩无效。与此同时，他也被中央戏剧学院撤销了毕业证书，为此付出了惨痛的代价。

京衡律师集团上海事务所律师王记春告诉澎湃新闻，严格来说，童卓并没有参与伪造国家机关证件，但很难猜测童卓之前是否知道。

王录春律师表示，《刑法修正案(九)》第二十五条规定，在《刑法》第二百八十四条中，分别规定了【组织考试作弊罪】、【非法出售、提供试题、答案罪】、【代替考试罪】三项新犯罪。实施替代考试或者让他人替代考试行为规定为前列犯罪对应的犯罪行为。

王录春分析说，童卓相关人实施的考试欺诈行为不能以后实施的刑法修正案(九)对应的罪名定罪量刑。但是，在该起事件中一部分人的行为在当时就触犯了刑法其他禁止性条文，还是可以根据刑法的相关规定进行追诉的，比如本案中的一部分人是以“伪造国家机构证件罪”追诉的，而该罪的最高刑罚是有期徒刑10年，目前尚未过追诉时效，因此按此罪名起诉相关人员并无不当。

截至202年6月19日

图片：施佳慧

校对：丁晓