北京师范大学毕业证书样本图,首都师范大学毕业证书样本图

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2017年6月,河北省教育部发布了河北省衡水中学衡水第一中学整改通知,指出检查发现两所学校不同程度不规范甚至非法招生,并对两所学校提出了多项整改要求,包括尽快建立私立学校法人财产权制度,河北衡水中学法定代表人不得代表衡水一中法定代表人权力等。

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问题一.衡水一中更名背后,公参民逐渐退出历史舞台

近日,衡水一中更名为衡水泰华中学,引起了人们的关注。天眼查显示,衡水泰华中学是一所私立非企业单位,曾被称为衡水第一中学。其业务主管单位为衡水市教育局,业务范围为全日制寄宿基础教育和复读生教育。

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衡水一中与公立高中衡水中学脱钩后,即将成为历史。随着国家对公参民办学行为的规范,以衡水一中为代表的公参民学校迎来了命运的转折点,损害教育生态的功利主义和短视的做法逐渐被抛弃。

过去,非法招生行为备受争议

在很多人的印象中,衡水一中和衡水中学很难区分。事实上,衡水中学是一所省级示范性高中,办学性质为公立学校,而衡水第一中学由衡水中学管理的私立高中。

衡水第一中学是衡水中学与泰华公司合作建设的私立高中。其管理、教师、招生、教育和教学均以衡水中学为基础。衡水第一中学官方网站显示,2013年6月,衡水中学和泰华签署了合作办学框架协议。同年8月,衡水第一中学正式开工建设。

多年来,衡水第一中学与衡水中学一起成为人们眼中的衡中系高中。它以高考入学率在全国排名第一而闻名,长期以来被外界视为高考神话。与此同时,与众多民办超级中学一样,衡水一中提前招生、跨区域招生掐尖优质学生的办学行为也备受争议。

2017年5月,21世纪教育研究院曾公开发表文章称,以衡水中学为代表的超级中学办学模式,正在对我国基础教育产生恶劣影响。不择手段创造入学成绩,加剧应试教育倾向和城乡教育失衡,减少农村学生进入优秀大学的机会,破坏区域教育生态。

随后,河北省教育厅成立了专项检查组,于2017年5月对河北衡水中学和衡水一中的招生情况进行了专项检查。2017年6月,河北省教育部发布了河北省衡水中学衡水第一中学整改通知,指出检查发现两所学校不同程度不规范甚至非法招生,并对两所学校提出了多项整改要求,包括尽快建立私立学校法人财产权制度,河北衡水中学法定代表人不得代表衡水一中法定代表人权力等。

北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇指出,多年来,衡水中学和衡水第一中学采用了这样的办学制度和管理制度,一方面本质上以公立高中的名义办学;另一方面,利用私立高中招生的便利,争夺优秀学生。这一做法是一些“超级中学”制造升学政绩的“重要法宝”,这种违规提前招生和跨区域招生的做法,违背了相关的法律规定和基础教育公共服务原则,破坏了教育生态,损害了教育公平,是典型的功利化、短视化教育行为。

21世纪教育研究所所长熊丙奇表示,公立和私立学校的非法办学导致了公立高中标准化政策的消除,促进了私立学校的野蛮增长,对县教师和学生产生了虹吸效应。同时,由于办学资源由公立学校和地方政府教育部门控制,私立学校的社会力量组织者也存在边缘化问题。这些私立学校类似于学校中学的假私立学校,影响了私立学校的健康发展。

重磅政策频频指向公参民

近年来,普通高中(包括私立高中)招生政策不断规范,多次强调禁止非法竞争学生、尖端招生、跨区域招生、超计划招生、提前招生等。

重磅政策频频指向公参民

近年来,普通高中(包括私立高中)招生政策不断规范,多次强调禁止非法竞争学生、尖端招生、跨区域招生、超计划招生、提前招生等。

自2018年起,教育部在相关文件中强调要实施公民同招。2019年7月发布的《中共中央、国务院关于深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的意见》明确提出,民办义务教育学校招生纳入审批统一管理,与公立学校同时招生;申请人数超过招生计划的,实行计算机随机录取。

随后,《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》颁布实施。本条例为公立学校假民办学校亮红灯,明确规定公立学校不得举办或参与营利性民办学校;公立学校不得使用国家财政资金,不得影响公立学校的教学活动,不得以品牌输出的形式参与办学,并经主管部门批准。”

此外,还有专门针对公参民的重磅文件。2021年8月,教育部等八个部门联合发布了《关于规范公立学校或参与私立义务教育学校的通知》,明确了不同类别公参学校的范围和规范路径,全面规范了公共教育资源的使用。
根据上述文件,公立学校与其他社会组织和个人合作举办的公参民学校,经协商一致,条件成熟的,可以转为公立学校;不符合六独立要求(即独立法人资格、校园校舍及设备、专职教师、会计、招生、毕业证发放)且难以整改的,可根据情况转为公立学校或终止办学。

同时,教育部发展规划司负责人指出,公立学校与其他社会组织和个人合作举办的公参民学校,办学条件符合六独立要求,可以继续办私立学校;办学条件不符合六独立要求,但可以限期整改的,也可以继续办私立学校。

更名后能否解决公民问题,需要观察

从衡水一中更名为衡水泰华中学张志勇说,衡水第一中学的更名突出了放弃功利主义和短视教育的决心和意志,以及衡水健康教育生态。

可以看出,政府治理‘公参民’学校,决心明确。北京市民办教育协会副会长、中国民办教育协会研究分会副会长马学雷指出,民办学校不能再以公参民的形式占用公立学校的资源、品牌和教师,享有民办学校在市场上的自由地位,不利于教育公平和教育生态。

一位不愿透露姓名的专家表示,未来将会有更多类似的中学改名,这将是不可避免的。毕业证样本网注意到,一系列政策出台后,很多地方都采取了行动。2021年9月中旬,河南省许昌市制定并发布了相关工作计划,明确全市共有5所公参民义务教育学校,其中许昌市第七中学、郑州国庆中学花都学校、襄城县清华园学校等3所学校将回归公办;山西省也是对的
规范公参民中小学转为公立学校后的收费事项;此外,四川、湖北、浙江、广东等多地也已开启了规范“公参民”学校的进程。

截至出版,衡水一中官网未显示学校名称变更,也未公布变更事项及后续发展规划。

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熊丙奇认为,衡水一中更名为衡水泰华中学,长期以来能否解决公办私办学校违规问题,还需观察。如果只是更名,但更名后的私立学校没有实现六独立——具有独立法人资格(独立法人)、校园(独立校园)、基础教育教学设施和独立专职教师(独立教师),根据国家统一会计制度独立会计(独立财务)、独立招生、独立学术证书——公立学校不愿意肥肉,民办学校还想依托公办资源招生、办学,地方政府默许甚至纵容,那么,还是换汤不换药,继续以公办民办不分违规办学,招生、办学乱象依旧存在,破坏高中教育秩序与生态。
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