政审会不会查小学毕业证（人民视觉供图一人回原籍,全家安排工作？）

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一人回原籍，全家安排工作？2019年11月，山东省胡城县发布的《关于胡城外籍工作人员回胡工作的意见》(以下简称《意见》)在网上大受欢迎，被视为县域经济体抢人的大招。

根据该政策，符合条件的胡城外籍工作人员返回胡城工作。配偶、子女或子女配偶符合条件的，可以按照同级对口安置和附近安置的原则安排在胡城工作。

半年多后政策实施如何？据胡成县人力资源和社会保障局介绍，截至2020年5月底，该县共收到11人报名材料，涉及28个市、39个县，省级行政区12个。第一批23人已完成调动手续。对高层次人才，县内兑现的购房补贴等奖励资金已达362万元。

然而，张敬美说：还是要澄清的，并非说‘一人回家，全家就业’，并非无条件。他说，该政策的实施范围只是公务员（包括参与者）、注册教师和医疗护理人员，以及符合上述条件的配偶、子女或子女的配偶。

为何对政策覆盖群体作出上述限制？教师和医生都涉及民生，在编制上也有很大的差距。胡城县人力资源和社会保障局事业单位人事管理办公室主任葛占生说：其他事业单位尚未开放。这部分人口非常大，涉及面广，编制紧张。”

自2017年以来，以武汉为代表的二线城市率先出台了一系列人才引进政策，各城市之间的抢人大战愈演愈烈。据不完全统计，100多个城市出台了人才优惠政策，包括降低落户门槛、提供风险投资、发放租赁、购房、生活补贴等。

2019年，胡城县发布了《胡城县人才新政30条(修订版)》和《胡城外籍工作人员回胡工作意见》。县财政在人才工作上投入1.14亿元，占一般公共预算支出的3.02%，开始尝试人才自救。

葛占生记得《意见》发布当天，办公室里像市场一样热闹。三天内，他和同事接了不少于1000个电话。

在电话和现场，最常见的问题是：首先，问他们是否真的，他们觉得很难有这么好的政策；第二，问什么样的人可以回来——这些文件很清楚；第三，问他们回来后是否可以安排到相应的单位？”

申请人只需填写一张表格。至于学历信息、违法违纪行为及相关专业资格证书，胡城县派人直接到组织部门、公安部门等相关部门。他们只需要提供基本材料。如果我们看到他们符合条件，他们就没事了。我们将做剩下的工作。”

除了了解申请人的材料是否齐全，是否通过公共机构和行政部门的正式渠道，是否有违法行为，国家是否正式纳入人员管理，胡城县还派调查组了解候选人的工作表现，在你的单位工作怎么样？是否积极进取？是单位不想要的人，骨干力量。假如现在的单位不想要，那我们也不想要。”

当时在菏泽市另一个县当教师的戴英江，一出台人才政策，就迅速报名。他希望陪伴家人，尤其是成长中的女儿。

能回来，孩子很开心。已回到胡城县工作的戴英江说。意见发布当天，戴英江的手机收到了校长、朋友、同事、前同事的大量消息……人们把这个消息转发给他，大家都知道我有这个需求。在胡城工作的妻子，第一时间到县人社局报名。

戴英江和妻子结婚近10年，聚少离多。2009年大学毕业后，戴英江回到家乡烟台，在富士康担任产品工程师，女友回到家乡胡成为教师，第二年结婚。

他记得在烟台工作的时候，一个人呆在开发区，外地人很多，人与人之间的交往也没那么亲密，没有家的感觉。

2014年，他来到胡城，与家人团聚。当时他倾向于找企业找工作，但当地毕竟是县城，当时没有正规或像样的企业。凭借多年的工作经验，这位富士康工程师成功申请了计算机专业的学校教师。

为016年，戴英江参加菏泽市教师公开招聘考试，但当年胡成县招聘计划专业不一致，进入东明县职业中专。

在接下来的三年里，他每两周只能回家一次。两个县之间没有直达的车。我每次都要去菏泽转车。现在有城乡公交车，一要三个小时。”

东明县职业中学校长面对胡城县派来的考察组，笑着说:你要挖我的‘左膀右臂’。在东明县，戴英江荣获山东省职业院校班主任基本功大赛三等奖、东明县优秀班主任、职业技能大赛项目优秀讲师等荣誉。

大部分申请人都像戴英江一样想回家。徐龙龙，离新疆阿图什市支线很远，每年只能回家一次。年幼的孩子几乎不认识他，妻子下班后照顾孩子；在河南省信阳市任教的马翠平，夫妻长期分居，曾离婚。现在，他们都回到了胡城工作。

一年前，东北大学毕业的王安告别了中铁十四局集团，并与妻子报名参加了胡城县高层次人才引进计划。通过面试，他进入了胡城县发改局重点项目办公室。

王安决定回家，尽管他的收入只有前三分之一。我以前心情很好。大学毕业时，我的计划是不回山东；工作了半年，我喊着要回县城。当然，这也与我们的工作经常需要去现场有关。”

有的报名者会在电话里谈条件，希望得到更好的待遇。葛占生说，人力资源和社会保障局没有权利提高对方的待遇，只能告诉具体单位，让双方与单位沟通。

结构性危机

解决家庭生活的困难是一方面，结构性缺乏是根本原因。葛占生说。

胡城县人力资源和社会保障局对全县事业单位工作人员进行了调查和调查。现有工作人员年龄结构大，学历水平低，呈递减趋势。

据县人力资源和社会保障局统计，人才政策出台前，当地中小学教师7715人，空缺453人，县公立医院1702人，空缺527人，乡镇卫生中心1702人，空缺205人。自2016年以来，已有394人从县机关事业单位辞职或调出。

在学历水平上，全县1.9万多名事业单位工作人员中，一般有3000人获得第一学历，2000人获得本科学位。研究生较少，其余多为中专和高中学历。葛占生介绍。

据统计，胡城镇街道办事处只有四五个副高级职称，60或70个中级职称。他们对农村振兴提供专业知识的支持能力很弱，迫切需要种植、育种、加工等领域的专业技术人员。”

1998年以后，大中专毕业生不再分配。直到2006年1月1日《事业单位公开招聘暂行规定》实施，胡城县才开始实施公开招聘。在此期间，政府机关和事业单位很少进入人员，导致人员不接受。葛占生回忆说，刚公开招聘时，全县每年只招聘100人左右。

山东省高校毕业生人数居全国前列。山东省本土求职招聘网站齐鲁人才网发布的问卷调查结果显示，全省16市毕业生平均留存率仅为23.54%，菏泽为17.67%，青岛、济南毕业生留存率相对乐观，留存率为62.59%和53.33%，聊城、济宁毕业生留存率甚至不到10%。京津冀、长三角已成为山东省高校毕业生的主要流向地区。

经济欠发达地区是人才输出的地方，而不是人才聚集的地方。葛占生感慨。

编制内外

傅国丽毕业于四川大学材料化学专业，他说：大多数参加高考的学生都在其他地方，很少回来。2012年毕业后，她了广东一家行业领先的台资企业做产品设计，专业对口，但她感到压力很大。公司实行八小时工作制，但晚上10点去看，会有很多人不回宿舍，在办公室加班。”

我妈经常说一个小女孩在外地，父母不放心。我叔叔也劝我，感觉我怎么是一个这么无忧无虑的孩子，让全家人都为我担心。2013年，考虑到照顾家庭和未来的职业发展，她回到菏泽，进入了一家新成立的国有锂电池制造商。她在两年内成长为研发部副经理。老板希望她朝着总工程师的方向发展。

傅国丽一进公司，父母就不高兴了。为什么女生在企业里这么努力？你可以考公务员或者当老师。说得不好听，你在企业里，周围的人都觉得你的孩子没有工作。她不明白为什么家乡会有这样的想法，很多人说我只是在工作，没有工作。

其实我也很生气。我说为什么我没有工作，我可以养活自己。付国丽说。然而，2018年，她通过人才引进程序回到胡成县实验中学任教。也许她的人生已经到了追求稳定的阶段，没有以前那么有侵略性了。”

县人力资源和社会保障局对胡城考生返乡就业情况做了大致统计。师范专业的毕业生基本上都回国参加教师招聘。被医疗卫生专业录取的学生人数较少。大多数本科生不能回来，所有这些都被市级医院录取了。机械工程、理工科、管理等其他专业的本科生，如果想回国，要么考公务员，要么考事业单位。公务员招聘量相对较小，事业单位机构改革后，编制人数较少，近年来招聘相对较少。没有办法回来，只能去企业。”

葛占生坦言，县内企业还没有这个平台。原来的企业不是很繁荣，引进的企业刚刚起步，原来的考生就业渠道很难，大部分都去了经济发达地区。同样，高职毕业的技术技能人才也会选择在发达地区就业。

走与留

一方面是正常退休，另一方面是人才流失。我们对社会的公开招聘不限于户籍和地区。许多来自其他地方的候选人将被胡成录取。他们也有回家的愿望。只要他们有机会，他们就会回家参加考试。因此，辞职和调动人员的数量非常大。葛占生介绍。

自2016年以来，从胡城县机关事业单位辞职或调出的394人中，有256人是非胡城籍工作人员。两年前，胡城县人力资源和社会保障局为住房和城乡建设局、环境保护局和自然资源局招聘了十多名专业技术人员。到目前为止，住房和城乡建设局和环境保护局已经完成了招聘，国土资源局可能还有一个。他家不在这里，根本留不住这些人。”

胡城县新城区县人民医院新院区，搬迁后急诊科一度开不了门。胡城县人民医院人力资源科主任张汉斌说：因为急诊科没有人，所以后面的手术都是两个使者。现在急需外科医生，要能做手术。”

公立医院改革后，胡城县人民医院实行备案制，目前备案980人，在职人员仅676人。近年来，菏泽医专附属医院迅速扩张，挖我们的人，甚至夫妻一起走。张汉斌说：一挖就挖有中级职称的，再工作五六年的，都培养得可用，结果现在都挖走了，很心疼。有时候一个科室被挖走了两个主治医生，班都排不开。

因为山东省的教师招聘不是同时的，菏泽招聘的时候，济宁、聊城等地的人都来报名了，希望有很多机会。我也喜欢这种稳定的编制，即使是外地的，我也想到我们来这里。李峰说，教育部门也想招更多的本地胡城，他们会在这里长期稳定发展。而外地考来的年轻人，有些很难安定下来，一有机会就要考回家。

人员流动正常，但确实是我们县的损失。葛占生说，一些年轻人来到胡城只是为了毕业，至少先找份工作，骑驴找马。如果你有机会，你可以参加入学考试。考试后，他很稳定。他开始考虑其他事情，回去参加考试。”

每年都有20、30名县、市优秀教师、骨干教师流向牡丹区、高新区等菏泽市其他区、县，有的甚至是省级优秀教师。去市里，月薪至少几百很现实。有些人认为自己的孩子享受更好的教育资源。

只要出去，都是优秀的。人家不好

不，他自己也没有勇气(离开)。”李峰说。

我们县其他县的人走了，我们要把我们县在外面的人拿回来，来了还能用。胡城县人力资源和社会保障局副局长宋绍印说，这也是他们新人才政策想要达到的效果。没有时间限制，我们总是敞开心扉。”

招人其实是一件很贵的事情。

2019年，胡城县教育系统公开招聘570多名教师。从笔试到面试，花费了大量的人力物力，仅面试就投入了200多名员工。葛占生介绍，根据要求，笔试题需要委托一些大型、专业的考试机构来命题，基本上一套题，需要七八千元。语文、数学、英语、物理、历史、地理等科目都要提问。

每个考生需要回答两张公共基础和专业课程试卷，改变试卷费30元，每个考生支付注册费只有40元，加上组织考场、评委、工作人员需要按标准发放补贴，计算是赔钱。据估计，招聘计划需要财政投入3000元至5000元。

在此期间，李峰在教育体育局睡了一个多月，压力很大。我们一遍又一遍地检查每个名单和结果。”

说实话，公开招聘的时候，有些考生考了很多年都考不上。他一直在准备，水平肯定有点差。在葛占生看来，校园招聘成本低，效果好，质量高。

自去年以来，胡成县人力资源和社会保障部组织县公立医院到山东省泰安医学院、滨州医学院等医学院招聘。有五六个人组成评委，面试问题，现场考试，现场签订合同。尽管如此，2019年，胡城县人民医院计划招收100名医学院毕业的本科生，只招收75名护士。

张汉斌认为，原因之一是县市一级医院规模扩大，竞争激烈。另一方面也与县域环境有关，与胡城县人民医院老院区基础设施差有关。人们来看看，这是县医院吗？看起来像乡镇卫生院。俗话说筑巢引凤，新院区建成后，我们的吸引力一定要大一些。”

李峰和人力资源和社会保障部一起去一些大学招聘，感到压力很大。比如他说，2019年在武汉大学校招现场，厦门市教育体育局育局招聘摊位旁，是厦门市教育体育局。有学生来问我们工资是多少，我们要说实话，在分级之前就要3000多元。人们又去那边的摊位问，他们实行年薪制，一年10万元左右。尤其是苏州，我最印象深刻的是，新教师可以有13万-14万元。”

傅国丽也感慨，家乡的企业，工资太低。工作了几年，工资才涨到5000元，在外地招一个工作量相同的，至少要1万元。”

2019年7月，《胡成县人才新政30条（修订版）》发布，全日制博士、全日制硕士、全日制硕士、双一流大学全日制本科生，经县人才工作领导小组审核，可直接办理就业手续，县财政每月给予2000元、1500元、1000元生活补贴，连续3年给予博士、硕士、本科生活补贴。

此外，工作两年以上的全日制博士、全日制硕士、全日制本科、全日制大学毕业生购买第一套自住住房的，县财政分别给予5万元、3万元、1万元、5000元的购房补贴。

在2019年的招聘手册中，胡城县人民医院承诺一次性为研究生提供10万元的安置费。尽管如此，只招到2人。

为说服哈尔滨医科大学研究生焦晓璐回国工作，张汉斌并不少费口舌。我们反复和她一起工作。虽然基础设施落后，但我们的新院区正在建设中，也在招兵买马。当你回来的时候，你可以建造你的家乡，胡成的发展也很好。当你回家的时候，你可以在父母身边孝家庭卡。”

经过三个月后，科室主任反馈说焦晓璐工作很快。我们一次把10万元打到她的卡里，在医院也引起了很大的反响。张汉斌说。

亲情牌

傅国丽的一名高中同学是医科大学病理学研究生。毕业后，他的家人努力拖回家，去县人民医院报名。他通过了面试和笔试，但他不能回来。

傅国丽说，这位同学受不了复杂的人际关系，做任何事，都爱找熟人，尤其是去医院，觉得找熟人不放心。他宁愿选择南京的一家大医院进行培训三年，然后重新工作。

陕西省某地级市三甲医院肝胆外科副主任医师在了解了胡成县的人才政策后，联系了葛占生。该人年龄不到40岁，属于市级青年专家。很厉害，那边月薪3万。因为父母在胡城，想回来。葛占生迅速介绍给县人民医院。

县人民医院给出的条件是年薪30万元，医院肝胆外科由他独立担任主任。谈了半个月，没有动静。葛占生后来得知，他当时不太受那里领导的重视，经济待遇也达到了，但他没有给他明确的职位。他想回老家。看到他想走，那边觉得放手也更可惜，就给他明确了一个职位。他回家的愿望没那么强烈。”

葛占生记得，一位来自胡城的医生向他表达了回家工作的意愿。博士毕业于日本久留米大学，主修旅游经济发展，在山东省一所大学工作。

他向对方坦白了自己内心的矛盾：我们欢迎您回来，介绍一位医生，说实话也是我们的成就。但是你要考虑的是，在胡城之后，是否有你发展的平台？你回来会失望吗？如果你来了之后没有用武之地，你会感到失望，到时候你可能会离开。”

事实上，在实施人才政策的过程中，胡城县也根据实际情况进行了一些微调。

在菏泽定义的高水平人才标准中，本科毕业的要求是‘一流大学建设大学’或‘一流学科建设大学’建设学科的全日制本科学位。葛占生说：我们的胡城属于经济欠发达地区，如果标准太高，他们根本不会选择你。因此，在解释和定义的过程中，我们放松了一步，只需要双一流大学，而不需要具体的专业。”

教育体系放宽了对高层次人才的定义，只要求曲阜师范大学、山东师范大学等教育部、省重点师范大学的毕业生。这是根据我县的实际情况，不根据实际情况，招不来不是白搭吗？想想山大的人，谁来？”

胡城县人力资源和社会保障部门、县人民医院等用人单位都承认，他们打家庭卡。经济上可能没什么吸引力。但他们被家庭和亲子关系所感动。工作方便，生活方便，希望能留住他们。”

政审会检查小学毕业证书和县人才自救的主要内容已经完成！