基层人民武装部工作证样式图(基层人民调解委员会真的能发挥预期作用吗)

?基层人民调解委员会真的能发挥预期的作用吗？

法治媒体人

在我国，解决非诉讼纠纷的主要方法是：基层人民武装部工作证样式图

协商、调解和仲裁。人民调解是我国非诉讼解决方法之一，《中华人民共和国人民调解法》是具有中国特色社会主义的法律制度。

人民调解是指在人民调解委员会的主持下，按照法律、政策和社会主义道德规范，说服和说服纠纷当事人，鼓励他们互相理解和让步，自愿达成协议，消除纠纷。

与法院调解、仲裁调解、行政调解相比，人民调解是权威性最低、自治性最强的社会纠纷解决方案。

《中华人民共和国人民调解法》于2011年1月1日正式实施。其目的是完善人民调解制度，规范人民调解活动，及时解决民事纠纷，维护社会和谐稳定，促进社会成员和谐友谊，最大限度地避免诉讼程序，建设社会主义和谐社会。

人民调解制度方便、主动、亲和、低消耗、和谐，在我国发展势头良好。

截至2015年底，全国共有798417个人民调解组织，391120名人民调解员，全年共有9331047起矛盾纠纷，调解成功率为98.2%。其中，村(居)调委会675194个，占总数84.6%。截至2018年上半年，全国共有人民调解组织7.6万人，人民调解人3.6.9万人，每年调解各类矛盾纠纷9万多件，调解成功率96%以上。其中，村(社区)、乡(街)调解委员会的调解纠纷数量占调解纠纷总数的80%以上。由此可见，基层社区调解的需求迫切，需要提高社区人民的调解水平。

图1显示了近三年直辖市人民法院民事案件数量与全市人民调解数量的对比。

由此可见，全市纠纷数量逐年增加，人民调解纠纷数量占总数的比例分别为31.4不到三分之一，%，29%，30%。

图2人民调解委员会类型

图2为某直辖市街道人民调解委员会2017年度500份人民调解卷宗所化解的纠纷类型统计。统计显示，500份文件中90%的解决文件是联合调解室调解案件。

图3人民调解纠纷类型

图3为2017年直辖市人民调解纠纷类型分布。人民调解纠纷主要集中在邻里、家庭事务等简单纠纷上。这两种纠纷占人民调解类型的66%，合同纠纷的解决率仅为3%。

图4调解组织的分布数量

图4显示了直辖市各类人民调解组织的分布数量。村委会和居委会附属的人民调解委员会占调解组织数量的91%。村、居调解组织数量庞大，其他类型的调解组织不到村调解组织的10%。

基于相关数据调查和我们的实地调查研究，发现基层人民调解委员会存在以下问题：基层人民武装部工作证书样式图

公信力不足

人民调解制度本身就是解决非诉讼纠纷的方法。从上述情况可以看出，诉讼程序仍然是大多数民事纠纷案件的主要解决方案。在我国现阶段，人民调解的可信度和约束力尚未在大多数国家建立。

人民调解组织也主要设立在居民委员会、村民委员会等基层群众自治组织中。随着基层群众自治组织功能的削弱，人们对人民调解的信誉和权威提出了更多的质疑。

专业人才队伍建设不足

近年来，随着现代多元化纠纷的出现，人民调解的范围也从传统的典型民事纠纷扩展到多层次、新的案件。

然而，人民调解人的选择条件并不高，大多是社区工作者的兼职工作，但调解工作需要投入精力和时间，人民调解人经常忽视这一点，失去另一件事。此外，许多调解人没有接受过调解工作的专业培训，也没有系统地学习过调解工作所需的民事法律、法规和政策，而是依靠群众的声望和良好的公共秩序和习俗进行调解。在大多数情况下，他们只扮演和平的角色。在处理复杂、乏味、涉及专业知识的纠纷和矛盾时，他们往往无能为力。

建设资金不足

人民调解组织在运行过程中也要消耗大量的人力、物力和财力。

根据《中华人民共和国人民调解法》第四条，基层人民武装部工作证样式图

人民调解委员会不收取任何费用调解民事纠纷。

第六条国家鼓励和支持人民调解。县级以上地方人民政府应当给予必要的支持和保障。

第十二条村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当为人民调解委员会提供办公条件和必要的工作资金。

据我们所知，许多社区人民调解委员会的日常工作没有资金来源。由于资金限制，社区人民调解委员会的工作人员大多是社区居委会的其他工作人员或社区志愿者。根据规定，人民调解人员由人民调解委员会委员和人民调解委员会任命。

实地调查发现，超过一半的社区人民调解委员会工作人员不是全职和专业的调解人员。这些调解人员没有太多的机会参加相关的培训和学习，缺乏人民调解的专业知识和技能，在一定程度上阻碍了民事纠纷的顺利调解。

调解效果不足

人民调解协议是在人民调解委员会的主持下，争议当事人根据国家法律、法规、规章、政策和社会主义道德，通过平等协商、相互理解、相互让步，自愿就解决争议达成协议。

其中，应当有争议事实、争议事项和双方的责任、当事人的权利义务、履行协议的时间、地点和期限、当事人签字、加盖人民调解委员会印章、日期等。

然而，在实际的人民调解过程中，很少有人民调解协议完全符合上述要求，其中大部分是口头协议或简单的书面协议，调解效力不足，违约现象不时发生。

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