1997年康保县二中毕业证书：微山湖纠纷及微山湖划界

【No.11】微山湖纠纷始末，微山湖边界

山东省地图院地图制图工程师

微山湖上静悄悄。

弹我心爱的土琵琶，

唱动人的歌谣。

这是著名电影《铁路游击队》的插曲。这是一首几乎每个中国人都熟悉的歌曲。它一直在全国各地演唱。影片中铁路游击队的原型是抗日战争期间活跃在微山湖地区的八路军苏鲁支队铁路游击队。

1956电影《铁路游击队》和海报微山湖改编自刘志霞同名小说，位于鲁南苏北交界处，与昭阳湖、独山湖、南阳湖合称为南四湖。狭义上，它只指湖的南部，但微山湖一般指整个南湖，是中国北方最大的淡水湖之一，也是京杭大运河的一部分。微山湖地区不仅是中国著名的革命老区，也是延安与山东、华中革命区沟通的唯一途径。刘少奇、陈毅、肖华等老一辈革命家曾经过湖；它也是国家处理边界纠纷的典范。中央电视台在2007年播出了一部别电影，介绍了该地区的解决经验。

现在微山湖主要是在明代古黄河决口形成的基础上进行的。正是由于清代黄河的多次决口，微山湖纠纷的最初来源。可以说，黄河不仅创造了微山湖的基础，也埋下了微山湖纠纷的隐患。

1.1清代矛盾的起源

南宋时期，黄河夺淮南行，从江苏入海。咸丰元年(1851年)，旧黄河在江苏省丰县盘龙集(今梁寨)决口。江苏省丰县和沛县是一片海洋。清光绪《沛县志》描述人互相吃饭，饿尸遍野，可怕。附近受害者分散，丰县沛县地形几乎发生变化，水系破裂，黄河带来的沉积物导致该地区沙化。由于当时治理不力，决口堵塞，复决，丰县和沛县几乎被遗弃，成为无人居住的地方。

上图为历代黄河下游河流变化图(范颖[16])，可见微山湖地区一直深受水灾；下图为黄河决口造成的严重后果(图为1938年花园入口决堤)。直到咸丰五年(1855年)，黄河在河南兰仪铜瓦厢(今河南兰考)再次决口，改道北行从山东入海，结束了近700年的淮河入海，形成了今天的黄河河流。丰沛县逐渐摆脱水患，但与此同时，新的决口淹没了山东巨野、运城等地区。《光绪志稿》记载山东运城、巨野、黄河两岸东民首当其害。沛地因黄水不西入侵，免受其害。秋九月，东民来垦荒湖田。山东灾民来到江苏省沛县沿湖新露出的土地生活，克服困难，开垦荒地，交房租。为了自卫，他们组成了一个团，所以他们也被称为团民。唐氏族谱·清朝历史博物馆记载官员已出示复垦，江苏省沛县县令也允许山东受害者耕种无主荒地，以收取工资，但原主田规定归还原主，给予山东移民合法居留权。

事实上，由于微山和湖泊的堵塞，确实有大量的主要海滩，沛县也欢迎开垦以获得田间租金。随着土著居民的逐渐搬迁，冲突出现了。沛民认为，团民占据了土地，而团民说他们耕种了荒地，双方陷入僵局。为了防止土著居民与移民之间的冲突，地方政府在两个边境土地之间建造了一个长堤坝，规定它们不会越界。然而，这种方法的效果有限，而且当地政府没有将原来的主要土地归还给原来的所有者，双方仍然经常发生冲突和死亡事件。由于山东移民多血统连接，团结一致，精通武术，沛民经常遭受损失。清政府也试图解决，但效果不大，土地纠纷逐渐升级。

清末，太平天国运动兴起，到处都是土匪。为了自卫，当地政府呼吁人们建立团练，保卫家园，抵抗土匪。团民们创立了团练，因此被称为湖团。一方面，湖团在抵抗匪徒方面发挥了积极作用，另一方面也使团民和沛民的力量更加悬殊，矛盾更加激化。

为了镇压扭转军队（一支农民军，清称扭转土匪），清政府派遣了曾国藩来到徐州。培民向他抱怨说，山东所有的团民都是土匪，希望全部被赶走。曾国藩没有突然解决，经过仔细调查，避免加剧冲突，采取了公正的灵活政策，不看原籍贯，只看行为。表彰山东团民中的土匪团体；严厉惩罚土匪，恢复原籍；允许山东团民继续生活在北京。对北京投诉的培民的惩罚实际上已经结束了。此后，团民与培民之间的纠纷基本结束，山东团民正式定居在微山湖西岸。

客观地说，引起湖田纠纷的移民是受害者在没有政府的情况下无助地生产自助活动，不可避免地导致原住民与新移民之间的冲突。山东团民和培民都是黄河决口可怜的受害者，他们不得不为生存而战。本质上，这是在有限的生活空间内发生的最后冲突。这也反映了当时生产力低、政府能力不足的事实。在当今社会，政府组织和财政条件下，自然灾害引起的移民可以完全解决。例如，类似的水库移民可以尽量减少负面影响。当时，由于水灾数量的大幅减少，山东团民的土地复垦客观上为沛县的经济发展做出了贡献，纳税占沛县的十分之一。当时，绝大多数沛民也以宽广的胸怀接受了山东团民。

曾国藩当时的政策，是具有一定合理性的，他的初衷是尽量缓和矛盾，巩固清王朝的统治。虽然没有彻底解决两方的矛盾，但在当时的环境下，尽力避免了更大的冲突。

在一些现有的描述文章中，对这段历史的区域和偏见是错误的，其中许多属于为什么不吃肉末的指控。在评估历史事件时，我们必须考虑当时的社会现实，设身处地了解双方的行为，而不是戴有色眼镜看人。

1.2民国时期矛盾不断起伏

虽然曾国藩暂时稳定了双方的矛盾，但本质上冲突仍在继续。山东团民和沛民没有通婚。中华民国时期，沛民甚至直接攻击山东团民的中心村，围攻了七天七夜。

抗日战争时期，民族矛盾上升为主要矛盾，鲁苏人民矛盾缓和，中国人民共同仇恨，双方密切合作，微山湖地区是重要的基地。

解放前一段时间，微山湖大部分被地主和恶霸控制，出租给农民种植。南四湖中北部的独山湖和南阳湖由山东管辖。南部的微山湖和昭阳湖由山东和江苏管理，没有具体的边界。

1.3新中国成立后

中华人民共和国成立后，山东和江苏地方志对微山湖地区矛盾发展的描述有所不同。地方志中的一些描述具有非常主观的情感色彩，一些事件选择避免记录。这也更容易理解，双方在描述时都更倾向于自己。结合双方的地方志，以及一些公开发表的学术论文和政府文件，可以整理出以下更中立的内容供参考。但以下内容不可避免地与鲁苏地方历史的描述不同。

左图为1954年微山湖流域(来源于美娥等[1])，右图为1986年于志信摄影作品《运河之子》()成立后，双方冲突依然时有发生。江苏人民政府成立于1953年。由于徐州被重新划归江苏，鲁苏就边界进行了协商。中央政府同意，山东将湖内的纯渔村和沿湖半渔村划分为微山县，以微山、昭阳、独山、南阳为基础，打破了原有的团民和沛民界。微山县成立的初衷是更好地统一领导微山湖，避免共同管理责任，防止战斗。这两个省的边界基本上以湖田为边界。除了西岸的一些沿湖村庄外，1953年的部分水域基本上分为山东和江苏。这一边界导致鲁苏从原来的传统线变成了双方不一致的湖田（因为湖田会随着开垦和水位的变化而变化）。到1959年，双方基本上没有大的冲突。

微山湖二级坝位于微山湖中段，截断于湖腰，分为上下湖。1959年，山东在微山湖上建设了二级坝等水利设施，彻底改变了微山湖的水位。二级坝以北的湖水充足，二级坝以南的湖水少，水位降低，大量湖田干涸。由于旱涝灾害生活困难，沛县于当年9月组织了湖田种植。微山县也于10月开始抢种。两个县发生了一场战斗，许多人受伤了。事件发生后，江苏省委认真处理了沛县的行为。沛县委发布了《关于违反协议种植湖田的检查报告》，山东也做出了让步。沛县抢种的湖田收入属于沛县，收获后可将湖田返还微山。事件成功解决。

微山县人民政府绘制的微沛两县在微山湖区发生主要纠纷事件三年困难时期，双方人民都经历了磨难。1961今年秋天，沛县提出了进入大湖的口号，再次抢种湖田，引发双方纠纷。同年冬天，第一人因抢种而死亡。1961年-1966200多起武斗发生，伤亡多人。

19672000年，周恩来总理亲自指示，鲁苏双方再次协商。虽然会议达成了一些共识，但他们仍然没有遵守。进入十年内的混乱，战斗升级，甚至持枪、砸、抢、烧等事件。十一届三中全会后，两地村民之间的矛盾尚未解决。村里的私人枪支和弹药很难从根本上解决很难从根本上解决。经常有报复，甚至发展到伏击的使用。1983年伏击死亡后，国务院派出工作组。1984年，民政部在两省共识的基础上划分了一般边界。为了避免冲突，沛县14个村划分为微山县，成立了西平乡和赵庙乡。然而，结果仍然存在战斗。湖田里的种植是交错的。每年收割时，双方都需要错误地收割，以防止接触战斗。两名公安人员戴着头盔和防弹衣在田间巡逻。2000年，8.30”、“10.15特大枪杀案。

从历史上看，微山湖地区矛盾尚未解决的根本原因是农村经济收入单一，严重依赖湖田，导致湖田种植矛盾。微山湖地区频繁的自然灾害也是一个原因。村民们为了争夺有限的生存资源而奋斗。一些基层干部对坚守土地有着沉重的理念。他们认为，只有争夺土地，不让步，才能保护人民的利益。过于强硬的解决方案加剧了矛盾。受经济发展水平的限制，农民不可避免地具有小农意识和狭隘的地方观念。多年的斗争使两地人民长期处于相互蔑视和警惕的状态。一些法律因素也客观地导致了矛盾，包括不能严格执法武器斗争、不能严格控制枪支丢失、不能严格控制猎枪等因素。

为了打破僵局，维护边界安全，鲁苏公安机关首先合作。1999年，微山县和沛县电话交流。这是解决双方纠纷的第一个声音。

20032004年后，随着经济的发展、经济来源的多样化和双方的努力，微山湖地区的矛盾逐渐降温和缓解。当地村民说：经过这么多年的战斗，村民们已经累了，不想再死了。干部们也害怕再次发生事故。2003年6月，沛县大屯镇和微山县傅村镇划定了生产线，探索解决方案。2003年7月，山东省江苏省两市六县召开微山湖稳定工作第一次联席会议，达到预期目的。2004年8月，江苏省沛县和山东省微山县成为友好县。山东省济宁市和江苏省徐州市也签署了《关于联合防御、联合调整、共同维护边境地区社会稳定的协议》，成立了实施稳定协议的领导小组，共同构建和谐边界。这两个省严格没收枪支和弹药。2005年9月，微山湖发生洪水，沛县五段镇收获的1000多吨大米即将被冲走。微山县高楼镇组织20多艘船战斗15小时，将粮食安全转移到沛县。这两个县的人民逐渐放弃了过去的怀疑，互相帮助。

20112011年11月1日，苏鲁边界和谐路开工建设，结束了多年来边界路断裂的尴尬历史（来源）。如今，微山湖附近的鲁苏合作越来越紧密，湖区人民入学、就业、医疗、旅游等老大难题逐渐解决。两地的边界在鲁苏的合作中也变得模糊。真正实现了互补优势和资源共享的新局面。

微山湖作为南水北调东线工程的唯一途径，不断加强生态建设。过去的湖田已发展成为湿地保护区和风景名胜区。2011年，国家林业局批准建立微山湖国家湿地公园。微山湖良好的生态环境不仅为游客编织，而且为南水北调水质提供生态保障，有效保护和恢复生物多样性。

根据各方面的历史记载，省界有以下重大变化：

1953年，江苏省铜北县（今铜山区）的15个村，江苏省沛县的15个村划入微山县。

1956山东省微山县25个村，山东省宜县(今枣庄)10个村划入江苏。

1984年，江苏省沛县14个自然村划入微山县，同时设立西平乡、赵庙乡。

目前，各方对鲁苏微山湖地区的边界有不同的描述。微山湖西岸沿湖地区有大量重叠区，均称管辖权。山东省和江苏省国土资源部发布的天地图电子地图不同。微山湖地区有一个相对清晰的省级边界。在微山湖地区，选择故意模糊，没有省级边界（
也没有标注未定省界），并在微山湖湖面覆盖了不知意图的图层。

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