如何办理境外投资证书，境内企业境外投资证书

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问题一.北京：规划京津冀自由贸易试验区多项联动创新措施

8月5日，北京市商务局发布了中国(北京)自由贸易试验区投资自由便利专项推广方案，全文如下：

中国(北京)自由贸易试验区投资自由便利专项推广方案

贯彻落实《国务院关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新若干措施的通知》(国发)〔2021〕按照《中国(北京)自由贸易试验区总体规划》的要求，以制度创新为核心，在自由贸易试验区，探索投资自由化便利化规则，建立具有国际竞争力的投资准入准入体系，进一步优化投资环境，辐射推动城市投资自由化便利水平的持续提高。现提出以下计划。

一是突出开放压力测试，引领市场准入制度改革

1.重点开展生物医学、增值电信、自动驾驶等重点领域的开放压力测试。

一是突出开放压力测试，引领市场准入制度改革

1.重点开展生物医学、增值电信、自动驾驶等关键领域的开放压力测试。探索干细胞、基因诊断和治疗技术开发和应用的新模式，实施关键核心技术研究、临床转化能力提高等重大项目，加快建设世界级产业集群。（负责部门：市科委、中关村管委会、市卫生委、各自贸组团所在地区政府、北京经济技术开发区等）研究制定干细胞制剂质量审查检验专业细胞检验机构/实验室相关资质标准，支持第三方药物检验机构/实验室具有细胞治疗产品验证专业能力的引进和建设，出具的检验报告可用于干细胞治疗的临床研究。在我国境内完成自贸试验区注册企业I—III在指定医疗机构进行临床试验并取得上市许可证的创新药品试点探索，不再设置额外的市场准入要求。(责任部门：市药监局、市卫生健康委，各自贸组团所在区政府及北京经济技术开发区等)在风险可控的前提下，积极向国家部委争取扩大增值电信业务开放。（责任部门：市通信管理局、市发展改革委员会、市商务局、自由贸易集团所在地区政府、北京经济技术开发区等）支持外商投资音像产品生产（中国控股）。经国家部委同意，支持外商开展已出版音乐的互联网文化经营活动。优化网络视听审批许可证，支持多主体开展网络视听节目创作。（负责部门：市委宣传部、市文化旅游局、市经济信息化局、市发展改革委员会、市广播电视局、区政府、北京经济技术开发区等）探索对外国保险经纪公司股东的限制，支持以中外合资企业形式设立保险经纪公司。（责任部门：北京银行业、保险监督管理局、自由贸易集团所在地区政府、北京经济技术开发区等）探索智能网络汽车数据安全管理的顶层标准设计，从分类、风险评估、应急预案等具体方向制定管理规则。（负责部门：市网络信息办公室、市经济信息化局、北京经济技术开发区（北京高级自动驾驶示范区工作办公室））探索无人驾驶汽车等新产品的顶层标准设计，解决新产品相关道路测试、示范应用身份和管理问题。（责任部门：北京经济技术开发区（北京高级自动驾驶示范区工作办公室）、市经济信息化局、市交通委员会、市公安局、市发展改革委员会、自由贸易集团所在区政府等）

2.优化自由贸易试验区外资负面清单管理模式。围绕最新版本的自由贸易试验区外商投资负面清单，探索制定北京自由贸易试验区重点领域外商投资企业投资清单指南，引入案例指导数据库，方便企业了解负面清单限制的类别和具体行为，为外商投资企业提供透明、可预测的投资环境。(责任部门：市商务局、市“两区”办、市发展改革委、市经济和信息化局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市金融监管局，各自贸组团所在区政府及北京经济技术开发区等)

3.支持自贸试验区开展跨境贸易投融资高水平开放外汇管理试点。便利企业跨境融资，在自由贸易试验区开展一次性外债登记试点，允许非金融企业共享多个外债账户。在风险可控的前提下，探索有序降低自由贸易试验区跨境双向人民币资金池门槛，促进企业海外业务发展，积极探索扩大资金池的适用主体和范围。支持自由贸易试验区合格的金融公司取得衍生品业务资格。完善合格的境外有限合伙人(QFLP)制度，对QFLP余额管理允许流入规模QFLP试点基金募集的境外资金用于投资境内非上市公司股权、上市公司非公开发行交易的普通股(含大宗交易、转让协议)等。优化中国境外个人工资购汇手续，在劳动合同有效期内再次向同一银行办理合法工资收入购汇手续，银行可根据首次办理情况免除重复材料审核。(责任部:中国人民银行营业管理部、国家外汇管理局北京外汇管理部、北京银行保险监督管理局)

二是突出准入即准营

4.在通知承诺制度的基础上，形成方便企业开业的新示范。在自贸试验区试点市场主体登记确认制，登记机关对企业申请材料采取形式审查，对材料齐全、符合法定形式的申请即予以确认并当场登记或变更。在部分地区开展企业住所（营业场所）登记便利化改革试点，建立企业标准化住所（营业场所）数据库和负面住所清单，实施在线登记自动匹配，生成标准化住所（营业场所）地址；申请标准地址为企业住所（营业场所）的，不再需要提交住所产权证明材料，申请人承诺住所（营业场所）真实合法，可以办理企业登记和变更登记。探索电子营业执照领取的统一授权。法定代表人（负责人）为外国人或台湾、香港、澳门人的，可以授权委托代理人办理电子营业执照领取业务。简化港澳投资者投资者的商业登记流程和材料，允许香港和澳门的非自然人投资者持有简化版的公证文件，只保留公司登记证、公司商业登记证、授权代表人签字样、董事会或股东会决议等核心信息，办理市场主体登记。在不直接涉及公共安全和人民生命健康的领域，自由贸易组团根据自身产业特点实施一照多址、一证多址、一业一证改革。探索在自由贸易试验区实施工程建设、市政基础设施、资质认定等领域的企业经营许可证通知承诺制度。（负责部门：市市场监督局、市政府服务局、市规划自然资源委员会、市住房和城乡发展委员会、区政府、北京经济技术开发区等）

5.依托自贸组团政务服务大厅，打造智慧政务示范室。积极优化升级自贸试验区内的政府服务大厅，形成全市政府服务平台建设标杆。探索下沉服务 同城通办模式，试行企业在自贸试验区银行网点和社区开设服务。不断提升“e窗口平台智能水平，在企业名称独立申报、住宅（营业场所）智能匹配、业务范围标准化点选等环节，提供现场服务，引导企业准确填写。推进智能审批模式重点完善跨部门、跨层次联办事项的网上办理功能，实施一套材料、一表申请、一次提交、一窗受理、一网通办、一次完成。(责任部门:市政府服务局、市场监督局、自由贸易组团所在区政府、北京经济技术开发区等。

6.全面提高审批效率，围绕重点行业展批效率。探索自由贸易试验区演出机构对商业演出活动的审批，采取紧急措施，根据经营需要在1-10个工作日内完成审批。（负责部门：市文化旅游局等）对参加演出的个人携带演出乐器进行通关监督服务，接受提前申报，现场快速通关。（责任部门：北京海关等）加快医疗器械注册人制度跨省委托的实施，支持医疗器械企业承担全国其他地区医疗器械注册人的生产需求。(责任部门:市食品药品监督管理局、各自由贸易组团所在地区政府、北京经济技术开发区等。

三、突出先行先试，引领土建工程全环节改革

7.探索赋予自由贸易试验区更大的土地配置自主权。鼓励自由贸易试验区优化工业用地供应，采用长期租赁、先租后让、弹性年供应等方式供应工业和研发用地。支持工业用地标准地转让，提高配置效率。合理转换不同工业用地类型，完善土地用途变更、整合等政策。探索增加混合产业用地供应。推进蓝图画到底，充分利用原有多规则统一信息系统建设基础，依托土地空间基础信息平台，构建土地空间规划一图实施监督信息系统。推动更多领域专项规划数据对接，不断提高数据的智能分析比较能力。鼓励自由贸易试验区探索建设用地节约集约利用的详细评价，完善城市低效用地识别标准，鼓励依法协商收回、费用奖惩等措施，促进城市低效用地的退出。促进自由贸易试验区内国有企事业单位存量用地的振兴利用，鼓励市场实体通过整理建设用地促进城市低效用地的再发展。(责任部门:市规划自然资源委员会、自由贸易组团所在区政府、北京经济技术开发区等。

8.支持自由贸易试验区对不同类型项目进行工程建设审批分类改革试点。在自由贸易试验区选择有条件的区域试点取地即开工，交房(地)即发证。在自由贸易试验区试行合格企业投资项目试行施工许可证通知承诺制度。从测绘机构合一、一把尺子量到底等把尺子量到底等入手。优化建设项目监督审批流程，试点建设项目可结合实际需要和图纸设计深度，选择项目规划许可证、建设许可证、建设项目建设人民防空防护项目标准审查、特殊建设项目消防设计审查并联审批，实现全网络、申报、并联审批、同步认证。扩大施工图免审范围，建立新建、改建、扩建工程免审施工图的正面清单。探索形成适应城市更新和旧厂房改造的消防设计审查验收新机制，实现验收只去一次。（责任部门：市规划自然资源委员会、市住房和城乡发展委员会、市消防救援队、市人民防空办公室、区政府、北京经济技术开发区等）

9.支持自由贸易试验区深化水电热一站式服务创新。支持自由贸易试验区先试一站式办理房地产登记和水电转让，实现一次申报、一网通、一站式完成。试点推进电力接入一件事建设，整理实施通知承诺制度的审批事项清单，建设单位提交承诺书后立即出具审批结果。促进市政接入与项目开发有序衔接，在自由贸易试验区有条件地区推广插电式服务。在电网规划阶段，政府部门与供电企业共享区域开发建设和招商引资信息；在土地平整阶段（一级开发），一级开发主体结合规划提前部署临时变压器，直接送电到客户门口；在企业开发阶段（二级开发），可以从附近接入周边临时变压器。按照永久用电标准直接在合格区域建设，临时施工用电使用后可快速接入永久用电。深化自由贸易试验区非禁止批准改革，研究扩大非禁止区域范围止区外35kV及以下接电项目和中压及以下接气项目免征道路占用批准。在自由贸易试验区实施互联网 智能水管理模式，实施水一站，市工程建设项目审批服务平台通过表直接向供水企业推送用户信息，供水企业提前服务，主动满足用户需求，帮助用户开展市政公共相关服务。(责任部门:市城市管理委员会、市水务局、自由贸易组团所在区政府、北京经济技术开发区等。

四、突出法治建设，引领高标准投资权益保护

10.完善自由贸易试验区国际商业纠纷多元化解决机制。依托自由贸易试验区法院和法院，优化涉外立案诉讼服务，优化涉外案件司法交付程序。进一步加强涉外案件审理的公开透明度，有效保障涉外当事人在中国的投资便利性。提高解决国际商业纠纷的能力。充分发挥涉外商务一站式多元化解决中心的作用，建立健全线上线下解决纠纷的平台，积极引进国际调解机构和仲裁机构，鼓励调解机构和仲裁机构引进外国调解人和仲裁人。(责任部门:市高级人民法院、市司法局、市公安局、市贸促会、区政府、北京经济技术开发区等。

11.形成自由贸易试验区高标准知识产权纠纷解决机制。加强地方外商投资立法，依法保护外商投资的合法权益。探索知识产权案件的快速审理和执行机制。探索建立展览知识产权纠纷跨部门联动机制，加快侵权判断，及时解决纠纷，探索诉讼前禁令措施在展览知识产权领域的应用，对发现的专利侵权事实作出停止侵权的先行判决，有效防止被控侵权产品在展览中展出。探索建立自由贸易集团商标监督联动和信息共享机制，严格保护企业商标，有效解决恶意商标注册问题。(责

任部门：市商务局、市知识产权局、市市

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