沈阳大学毕业证021，沈阳大学文凭2021

这些指导案件是否应用于司法案件处理，江苏省检察机关有241起案件参照适用指导案件，江苏省有8起案件参照这些指导案件的处理规则，查询是否有适用的指导案件。

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问题一.激发指导性案例的根本价值，从能用到用好

活学活用

刺激指导性案例的根本价值

江苏：抓实抓好案例应用

提高司法办案质量和效率

日前，江苏省扬中市检察院党组成员、检察委员会专职委员张成华以江苏省某银行申请执行监督案件为例，为扬州市检察机关300多名检察干警和部分公安法院干警带来了生动的案例课。这是张澄华自己办理的案件，入选最高人民检察院第28批指导案件。这是张澄华自己办理的案件，入选最高人民检察院第28批指导案件。

一个案例胜过一打文件，指导性案例更生动。让检察官讲述案件处理过程，分析争议焦点，分享案件处理思路，是江苏省检察院党委今年开展的重点项目——指导案件基层检查活动。

指导案例的根本价值在于应用。以案例指导为重要起点，加强检察专业化建设，服务优质发展，充分发挥指导案件在司法为民、服务大局、促进严格公正司法、引领社会法治意识等方面的重要作用。江苏省检察院党组书记、检察长刘华说。

会用：

从隐性适用到显性适用

指导案例是检察产品中的精品，对服务大局、提高司法标准化水平、引领社会法治意识具有重要意义。以加强案例工作为核心。这些指导案件是否应用于司法案件处理？应用效果如何？

在司法办案中，确实有一些检察干警不愿意用，不能用，不敢用。江苏省检察院法律政策研究办公室副主任谭大金介绍。对此，2020年11月，医院发布了《江苏省检察机关加强指导案件应用工作办法》(以下简称《办法》)，明确规定了指导案件的适用情况、程序和载体。

《办法》要求检察官在办案过程中对法律适用和政策把握存在较大争议。拟提交检察委员会讨论的，必须进行强制检索，查询是否有可参考适用的指导案件。参照适用的，应当在案件审查报告中注明案件号、名称、要点和理由；在起诉书、抗诉书等法律文件中引用的，作为解释的依据。同时，《办法》明确规定，指导性案件的应用应纳入下一次考核和检察官考核的重要内容。此外，江苏省检察院还建立了案件制度，包括公告案件、典型案件、新闻发布会案件、提交最高人民检察院指导案件备选案件，鼓励案件处理人员处理优质案件。

《办法》使指导案例的应用成为刚性约束，从可能的隐性适用转变为显性适用。2021年4月至12月，淮安市淮安区检察院第一检察部副主任杨嘉友在处理陈某、任某某重大责任事故时发现，事故调查报告中有任某某(任某某之子)非法指挥作为案件重要证据……这是事故的直接原因，但在事故责任认定和处理建议中没有提到任的责任。他发现，该案在基本案件和法律关系上类似于宋某等重大责任事故案件(检例第95号)。根据检例第95号的指导，杨嘉友主动进行自我补充调查，准确区分事故责任，最终依法追究主要责任人陈的刑事责任，依法不起诉任，依法起诉任B。杨嘉友在提交检察委员会会议审议的案件审查报告和向公安机关发出的《补充移送起诉通知书》中，阐述了申请检例第95号履行职责的过程。

据统计，2021年至今年5月，江苏省检察机关已有241起案件参照适用指导性案件。为继续推进指导案件的应用，江苏省检察院于2021年将指导案件发展为全省检察官的培训教材，已完成18门指导案件课程的开发。今年，医院将指导案例基层巡逻与基层庭院薄工作相结合，组织同堂培训，完成了13个基层庭院巡逻工作。

用好：

从借鉴应用到升级改进

指导性案件在办案思路、办案方法、证据收集等方面写得非常具体，有利于检察官借鉴，对提高司法办案能力非常有用。无锡市新吴区检察院第二检察部主任史济峰有亲身经历。

史济峰介绍，近年来，涉及众多电信网络诈骗的犯罪相对突出。这些案件大多具有公司经营、犯罪嫌疑人多、受害人多、犯罪持续时间长、涉案资金流通复杂等特点。最高检第十八批指导性案例中的张凯闵等52人电信网络诈骗案（检例第67号）围绕被害人与电信诈骗犯罪组织间的关联性来准确认定犯罪事实，对办理这类案件很有启发。

在学习参考的基础上，重点关注电信网络欺诈团伙内部绩效数据、网络聊天软件记录、欺诈资金下落证据，引导调查人员及时收集电子数据、证明等客观证据，及时委托第三方会计师事务所出具资金规模、流动等专项审计报告作为参考，准确确定各被告的欺诈对象、金额等。史济峰介绍，指导案件的应用也为追赃挽损奠定了坚实的基础。自2021年以来，新吴区检察院在办理涉众犯罪案件时，为群众挽回了5300多万元的经济损失。

检察官不断更新自己的办案制度，从学习借鉴到灵活应用再到升级完善，再通过分享取长补短，促进司法办案水平的不断提高。截至今年6月，江苏省检察机关已有24起案件入选最高人民检察院指导性案件。

民事检察、行政检察等相对较弱。这两方面的指导性案例对补强工作短板很有用。苏州检察院法律政策研究办公室主任朱一燕表示，基层检察院的行政诉讼判决结果难以监督，仅凭标记和书面审查难以找到案件监督线索。

2019年11月，昆山市检察院发现一起工商登记纠纷案件存在重大争议。经研究，本案与5个月前最高人民检察院发布的一家工业公司诉某市住房和城乡建设局征收补偿认定纠纷抗诉案件(检例第57号)相似，调查方法也可借鉴。在此指导下，法院突出了行政诉讼中存在争议的问题，通过多部门和跨地区的联合调查，成功获得了推翻原判决的关键证据。

经苏州市检察院向市中级法院抗诉，法院裁定昆山市法院再审。昆山市法院再审裁定撤销原行政判决。

共识：

从个案学习到促进诉源治理

指导案例关注社会热点，解决司法实践问题，自带流量。充分利用这些案例引领社会法治意识、促进诉源治理方面发挥着重要作用。

据统计，江苏省最高人民检察院第十一批未经检查的指导性案件发布后，参照这批指导性案件的处理规则，有8起案件。在常州市新北区检察院办理的钱猥亵儿童案中，一审法院认定公共场所猥亵证据不足，判处钱有期徒刑三年。检察机关在抗诉中解释，认为钱猥亵儿童休息室和齐强奸、猥亵儿童（42）学校宿舍功能一致，应遵循公共场所实质性解释的指导案件，并派人参加法院审判委员会会议的案件援引。最后，法院检察机关作出了改判。

此后，常州市案件判决中最大限度地展示了指导案件的精神。法院认定儿童休息室为公共场所，确保法律适用的统一。据此，新北区检察院还推动职能部门对辖区内校外托管机构进行专项集中整治，开展入职查询，建立侵害未成年人的强制报告制度。一位母亲对检察官说：感谢检察机关，一个案件引发了这么多好的制度！今后，我们还将为儿童提供更多的家庭安全教育，保持第一道防线，为儿童创造更安全的环境。”

前几天，南京市人大常委会刚到我院进行立法调查。今年7月初，南京市鼓楼区检察院检察官张培华告诉记者，盛开水务公司污染环境刑事附带民事公益诉讼案(检例第86号)的承办人。

鼓楼区检察院在办理此案时，不仅创造性地运用了现金赔偿通过检察建议，促进氯离子浓度纳入江苏省化工水污染物排放标准，并进行监督，并提出制定南京市长江生态环境保护实施条例的立法建议，由南京市人大常委会提出。目前，立法正在进行中。

检察日报